广东发改委：十二五重点投资六大领域

广东第三届成长企业投融资峰会今日在广州举行。广东省发改委副主任余云州表示，目前广东完成全省固定资产投资12080万元，预计今年我省的投资增长速度将保持在18%左右。

余云州说，广东房地产开发投资增长较快，前十个月房地产开发完成2770亿元，增长30.1%，房屋新开工面积达到去年同期的两倍左右，但商品房销售下滑，前十个月销售面积下降2%，销售额仅增长11%，增速较去年同期有大幅回落。

余云州指出，前十个月民间投资完成6425亿元，增速比去年同期提高10.8个百分点，投资额占全社会的比重达到53.4%，成为我省投资领域的半壁江山。

余云州表示，十二五期间我省重点投资领域主要在以下六个方面：

一是基础设施建设，重点加强能源供给体系、网络体系等体系建设，进一步增强基础设施增强能力；

二是现代产业工程，加强建设全球产业基地，优化发展现代服务业，加快发展先进制造业，改造提升优势传统产业，积极发展现代服务业，建设国家战略性新兴产业基地，突出重点领域，大力发展高端新型电子信息，新能源汽车半导体，风电、生物医药、航空航天和海洋等重大产业，提升产业竞争力；

三是完善城市基础设施建设，和配套生活设施，提高城市现代化水平，大力建设宜居城村镇，加强农村基础设施，与公共设施建设；

四是绿色生态工程，加强建设和完善城乡污水处理设施，推进重点流域和重点区域重点整治，提高固体废弃物处理水平，大力构建生态安全，促进人与自然的和谐；

五是民生建设保障工程，加大公共体系的投入，加大社会服务体系和基层医疗卫生服务体系重点项目建设，积极发展体育事业，加强体育场馆和体育设施建设，增强防灾减灾能力；

六是有限发展教育，加强高等教育高中阶段教育的建设，加快发展文化产业，完善公共文化基础设施，实施重点文化惠民工程提高文化软实力，建设文化强省。

以下是演讲实录：

余云州：各位来宾，女士们、先生们上午好，非常荣幸参加投资广东·第三届成长企业投融资峰会，我以为关注成长型企业进步，支持中小企业发展，鼓励民营企业扩大投资，对于保持经济持续增长，优化经济结构，扩大社会就业，改变人们生活历史意义重大，借此机会我就当前我省投资形式和政策扶持民间投资的相关政策和重点领域向各位做一个介绍。

今年以来我省全面实施扩大战略，进一步扩大投资需求，优化投资结构，提高投资效益，全社会固定资产投资保持平稳增长，对于促进经济持续快速增长发挥了重要的作用，完成全省固定资产投资12080万元，投资有以下几个，投资额占全社会投资比重达到33.5%，二是工业投资增速有所加快，前10个月工业投资完成3880亿元，增长17.1%，增速比去年同期提高3.7个百分点，三是房地产开发投资增长较快，前十个月房地产开发完成2770亿元，增长30.1%，房屋新开工面积达到去年同期的两倍左右，但商品房销售下滑，前十个月销售面积下降2%，销售额仅增长11%，增速较去年同期有大幅回落。四是建设资金相对充裕，前十个月，全省资金来讲合计16765亿元，增长65%，尤其值得一提的是今年以来我省的民间投资的意愿和信心逐步恢复，投资追求开始加快，前十个月民间投资完成6425亿元，增速比去年同期提高10.8个百分点，投资额占全社会的比重达到53.4%，成为我省投资领域的半壁江山。

综合分析今年我省的投资增长速度将保持在18%左右，今年以来我省投资出现新的起色，今年5月国务院出台了关于鼓励和引导投资的若干意见，在扩大市场准入，推动转型升级，创造良好环境，加强服务指导和规范管理等方面提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，主要包括四个方面。

一是，基础设施方面，政策性住房建设，社会事业，金融服务，商贸流通，国防科技领域。

二是鼓励民间资本重组，支持民营企业做大做强，鼓励和引导民营企业通过控股参股资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。

三是推动民营企业加强自主创新和转型升级，支持民营企业参与国家重大科技项目和技术公关，帮助民营企业建立工程技术研究中心，技术开发中心，不断提高企业科学水平，鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，支持民营企业在研发生产营销等方面开展国际化经营。

四是建立健全民间投资服务体系，清理和修改不利于民间投资发展的法规政策条约，支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录，加强对民间投资的服务指导和规范管理。

国务院对民间投资的决策部署和政策扶持，对我省开展相关工作起到了重要的指导作用，根据我省政府的要求省发改委牵头制订了关于进一步鼓励和引导新建投资的若干意见，目前这个意见稿已通过省政府常务会议，意见稿针对民间投资的行业进入难，贷款融资难，政策难等三大特殊难题，围绕拓宽优化提升、改善的思路，提出进一步鼓励和引导民间投资四个方面的具体意见。

第一，放宽民间投资组准入范围，民间资本进入法律法规，为民准入的所有行业和领域，鼓励民间资本进入基础产业和基础设施，市政公用事业和保障性住房建设，社会事业金融服务商贸流通，国防科技工业，战略性新兴产业等领域，及时清理或修改所有制差别的政治规定，推进目前公共服务，市政公用事业和政策性住房，金融企业基础设施等领域，投资体制改革，完善政府采购政策的目录，促进民营企业平等参与采购竞争，按照合理盈利的原则推进公共产品价格和收费制度改革。

第二提升民投资发展水平，重点是制定民间投资重点项目计划，引导民间资本投向重点产业，扶持民营骨干企业，各行业骨干企业的重点项目有限列入民间投资重点项目，并有限办理规划许可用地审批，环评审批施工许可等首发，省级产业内的民间投资项目按有关规定，引导民营企业积极发展，鼓励民营企业走出去，推进民营企业境外和生产基地建设。

第三完善和落实相关配套政策，重点是加大财政引导力度，各级要明确统一标准，对包括民间在内的各类投资主体同等对待，民间投资重点项目有限纳入省中小企业发展专项资金支持范围，实行注册资本和登记管理优惠政策，落实土地政策，民间投资重点项目符合条件的按照属地关系，由国土资源部门解决用地目标，提高土地利用率，增加地方金融服务供给。

第四完善民间投资管理工作，重点是简化行政管理，进一步下放企业核准备案权限，积极通过网上审批和网上办事，收费管理降低民营负担，适合民营特点的信息征集评价管理和查询系统，依法规划对民间投资的监管，维护民间投资合法权益。

来宾们、女士们、先生们朋友们，明年是十二五的开启年，十二五时期是我省全面建设更高水平的基本建设，是中小企业大有可为民间投资快速发展的重要一年，我省将继续全面实施扩大内需战略，有效扩大民间投资，十二五期间我省重点投资领域主要在以下六个方面。

一是基础设施建设，重点加强能源供给体系、网络体系等体系建设，进一步增强基础设施增强能力；

二是现代产业工程，加强建设全球产业基地，优化发展现代服务业，加快发展先进制造业，改造提升优势传统产业，积极发展现代服务业，建设国家战略性新兴产业基地，突出重点领域，大力发展高端新型电子信息，新能源汽车半导体，风电、生物医药、航空航天和海洋等重大产业，提升产业竞争力；

三是完善城市基础设施建设，和配套生活设施，提高城市现代化水平，大力建设宜居城村镇，加强农村基础设施，与公共设施建设；

四是绿色生态工程，加强建设和完善城乡污水处理设施，推进重点流域和重点区域重点整治，提高固体废弃物处理水平，大力构建生态安全，促进人与自然的和谐；

五是民生建设保障工程，加大公共体系的投入，加大社会服务体系和基层医疗卫生服务体系重点项目建设，积极发展体育事业，加强体育场馆和体育设施建设，增强防灾减灾能力；

六是有限发展教育，加强高等教育高中阶段教育的建设，加快发展文化产业，完善公共文化基础设施，实施重点文化惠民工程提高文化软实力，建设文化强省。

各位来宾朋友们，推动我省中小企业大发展大提高，促进我省民间投资上水平，上台阶，是我省经济保持长期平稳较快发展的必然要求，当前我省中小企业发展和民间投资面临着重大机遇，十二五时期我省的重大投资领域将向广大中小企业和民间资本敞开，我希望广大的企业家抓住机遇扩大投资，在推动科学发展，促进社会和谐建设中取得丰硕的成果，谢谢大家。