地方节能年末会战 离全年目标仍有差距

岁末将至，地方节能工作主管部门仍难有丝毫放松。尽管前三季度单位GDP能耗继续下降，但是大部分地区离全年完成节能目标仍存差距。

“根据过去统计数字看，工业特别是重工业在年末往往发展很快，稍微一马虎，节能工作可能就会前功尽弃。”11月16日，一位地方统计部门的人士说。

国家能源局最近公布的数据显示，10月份全社会用电量达3400亿千瓦时，同比增长8.5%；1-10月份全社会用电量同比增加17%。由于今年前三季度的经济增速为10.6%，因此实际单位生产总值（GDP）电耗仍在上升，这给单位GDP能耗大幅下降带来了压力。

中国电力企业联合会统计部主任薛静表示，10月份的用电明显比上月有所下降，其中居民用电和家庭用电大幅下降主要是空调负荷减少导致。而同时西部地区的用电也在减少，这可能说明目前国家实施的节能调控起到了一定的作用。

此前工信部的数据显示，前三季度规模以上工业增加值能耗下降了4%左右。考虑到1-10月份全国工业增加值增长速度为16.1%，与1-10月份工业用电增速接近，说明节能降耗比起上半年进一步好转。

不过，上述地方统计部门人士指出，目前前三季度已经测算的单位GDP能耗是继续下降的，但是单位GDP电耗还在上升，两者有些不匹配。电耗强度仍上升给下一步能耗强度下降带来了压力。

作为参考指标，国家在测算单位GDP时，曾提出电耗的增速如果高于能源消费速度5个百分点，可能视为判定一个地区的节能强度在上升的依据。“目前尽管单位GDP能耗在上升，但是电耗的速度实际上是远远高于能源消费速度5个百分点的，所以仍不能说完成全年节能目标没问题。”这位人士说。

国家发改委发布的1-9月节能目标完成情况晴雨表显示，与1-8月份预测相比，江苏、河南、陕西由一级预警转为二级预警，上海、山东、贵州由二级预警转为三级预警。但在一级预警的地区中，青海、宁夏、新疆单位地区GDP能耗继续上升，报告称这些地区“形势十分严峻”。

以安徽为例，该省处于三级预警的绿灯区。今年上半年该省单位GDP能耗同比下降3.58%，降幅居全国第三，规模以上工业单位增加值能耗同比下降8.3%，降幅居全国第一，高出全国7个百分点以上。今年前三季度，预计全省单位GDP能耗下降4%以上，单位工业增加值能耗下降9%以上，继续保持全国领先。

但是安徽统计局能源统计处处长杨亚坚告诉记者，最后几个月的能源消费一般比较高，工业增速也会加快，所以目前安徽不能有丝毫的放松和懈怠。“即使现在已经完成‘十一五’节能指标，但是一放松，可能节能强度就上去，过去有省市出现过类似情况。”他说。

据悉，安徽要完成“十一五”节能指标，需要今年单位GDP能耗下降4.36%。安徽实际确定的今年降低目标是5%，其前三季度降幅约在4%以上，与“十一五”节能目标和实际今年的目标存在一定的距离。

目前安徽和浙江、福建、江西、山东等20个地区为三级预警，即节能情况进展基本顺利，为绿灯区。这些省市也有部分将明年的调控政策提前用于今年，以加大调控力度。

浙江经信委资源节约与综合利用处处长秦乐安告诉记者，浙江由于前不久对于限电比较严格，使得部分地区受到的影响较大，目前考虑到第三季度节能进度比较好，第四季度的用电增速将可适度放宽。

经测算，今年浙江全省全社会用电量增幅控制目标由8月份下达的12%以内，上调到15%以内。但是包括钢铁、建材、轻工、纺织等行业明年的淘汰任务，已经提前到今年第四季度启动实施。

“前期工作做好了，会为后一阶段的节能工作留有余地。所以结构调整的力度不能放松。”秦乐安说。