据不完全统计,截至9月21日,至少有11个省市公开发布了第四季度或10月政府债券发行计划,其中,大多数地方在10月份有发行新增专项债计划,累计金额超过2000亿元。
多位专家表示,地方密集披露的10月新增专项债发行计划,是国务院确定动用5000多亿元结存专项债限额的部分,这笔巨额专项债将按要求在10月底前发完,支持重大基础设施项目建设。而这叠加新增3000多亿元政策性开发性金融工具、政策性银行贷款、预算内资金等,以解决重大基建项目融资难题,预计全年广义基础设施建设投资增速在10%左右,以稳定宏观经济大盘。
9月7日召开的国务院常务会议提出,依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额,70%各地留用,30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜,并要求各地要在10月底前发行完毕,优先支持在建项目,年内形成更多实物工作量。
5000多亿元专项债券的投向受到高度关注。财政部透露,总的考虑是,通过发行新增专项债券,重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程,以及新能源项目和新型基础设施项目建设。