发改委：新成品油价格形成机制力争年内出台

国家发改委25日晚间通知，国内成品油价格于26日零时上调，汽油、柴油每吨提高230元和220元。市场人士说，由于汇率等因素，这一幅度低于市场预期。同时发改委透露，新的成品油价格形成机制力争年内出台，该机制将更透明。

汇率因素致上调幅度减小

国家发改委在《关于提高国内成品油价格的通知》中指出，成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油(标准品，下同)供应价格每吨分别提高230元和220元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨7410元和6680元。

国家发改委今年共三次调整成品油价格，其中一次下调、两次上调。6月1日将汽油、柴油价格每吨分别降低230元和220元，调整幅度与此次完全一样，因此，从26日起，国内成品油价格将恢复今年4月中旬以来的历史较高价位。

国家发改委表示，此次上调的原因是9月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶80美元以上，上涨幅度超过4%的调价边界条件。

发改委相关人士在回答记者提问时指出，此次的价格水平进行了适当调控，即所对应的原油价格仍然低于国际市场价格。这位人士还表示，人民币升值使得此次提价时涨幅变小。“如果没有人民币汇率变化的影响，这次提价幅度还要高些。”他说。

这位人士还指出，成品油价格提高虽然可能在一定程度上影响社会涨价预期，但成品油价格调整对价格总水平的实际影响很小。

定价机制改革箭在弦上

在刚刚结束的十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，将进一步加快重点领域的改革，其中包括成品油等能源产品的定价机制。

对此，国家发改委表示，在2009年公布的成品油价格机制运行中出现了一些问题，如成品油价格调整周期过长，容易引发投机行为等。未来拟在充分听取各方面意见的基础上，进一步改进和完善成品油机制，以期更好地灵活反映市场供求的变化。

尽管发改委对新的成品油定价机制改革内容语焉不详，但是业内人士预计，可能的方向包括缩短调整周期、更加市场化等。

尤其值得注意的是，今年初已经提出向民营资本开放石油经营领域，这将成为成品油定价机制改革的突破口。

中国能源网副总裁韩晓平表示，现在的成品油定价机制由于缺乏市场主体，只能“头痛医头、脚痛医脚”；如果不改进定价机制，国内原油进口企业没有动力进行平抑油价的操作，从而导致国际原油市场炒家将针对中国原油需求继续兴风作浪。

“未来改革的方向是增加市场主体，从而增加市场化定价的力量。现在原油市场的经营主体太少了，只有国有几家石油石化巨头，这种少数央企决定市场、政府决定价格的机制，显然不能有效配置资源。”韩晓平说。