审计署：铁路总公司2.9万亿债务有资产和收入作保障

针对中国的政府债务与西方国家有哪些不同，审计署新闻发言人陈尘肇接受记者访问时表示，中国的政府债务大多有相应的资产和收入作为偿债保障，这与其他国家政府债务主要用于消费性支出的特点不同。以中国铁路总公司（原铁道部）为例，虽然目前拥有2.9万亿元的债务，但其资产总额高达4.66万亿元，且经营收入稳定，以往债务履约情况也良好。

陈尘肇指出，中国的政府性债务主要用于民生相关的项目建设，大多有相应的资产和收入作为偿债保障，具有较强的建设性、发展性和自偿性，例如中国铁路总公司，其债务主要投向铁路建设项目。

审计署审计结果显示，截至2013年6月底，中国铁路总公司负债总额为2.92万亿元，其中，通过发行政府支持债券或以铁路建设基金提供担保等方式举借2.29万亿元，均用于铁路项目建设。尽管债务数额庞大，该公司截至2013年6月底的财务报表反映，其资产总额为4.66万亿元，具有稳定的经营收入，以往债务履约情况良好。即便如此，一旦铁路总公司出现偿债困难，政府将承担一定的救助责任。

截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务共计20.7万亿元，今年下半年和明年全年为政府债务到期高峰。从未来偿债年度看，2013年7月至12月，到期需偿还的政府负有偿还责任债务总额为2.49万亿元，占债务总额的22.92%，2014年到期的需偿还债务总额为2.38万亿元，占比21.89%。此后，政府偿债压力将逐渐减缓，2015年、2016年和2017年到期需偿还的债务占比回落至17.06%、11.58%和7.79%，2018年及以后到期需偿还的债务占比18.76%。

另外，审计署指出，本次审计发现政府性债务管理存在一些问题，例如地方政府负有偿还责任的债务增长较快，年均增长达19.97%，而部分地区债务率已经超过100%，债务偿还压力较大，地方政府过度依赖土地出让收入来偿还债务。