温州公租房新政：以租代建

1个亿在温州保障房体系建设中，有了新的算盘。

“政府给廉租房户均每月最低补贴标准675元，一年为8100元，如果政府手头有1亿元资金用于公共租赁住房,一年可以解决1万多户的住房困难问题。”9月22日，温州市住建委副主任、新闻发言人戴旭强这样说道。

“如果拿这1亿元建房子，按照平均套型面积60平方米，每平方米造价4000元计算，只能建400多套房子，而且3-5年才能建好，周期比较长。”戴旭强表示。

温州方面认为，实行租赁补贴，同样的资金可以惠及更多的人群。温州住建委也同时宣布，从9月24日开始一个月，温州市将对鹿城区、龙湾区、瓯海区等市区的城区开展公租房租赁补贴网上预登记工作。

这种“市场提供房源，政府补贴租金”的公租房新模式，温州希望结束以前“以售为主”而转向“以租为主”转变。符合条件的公租房保障对象可自行向市场承租住房，住房保障部门予以相应的租赁补贴。

实施租金补贴

按计划，到“十二五”期末，温州住房保障覆盖面要达到22%。

随着温州城市的发展，温州“以建为主”的保障模式出现了房源缺口大、布局不合理、资金压力大、退出机制难等问题。为此，温州出台《加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》，政府将从过去的掏钱建房“补砖头”，转变为发放租金补贴“补人头”。

上海财经大学不动产研究所副所长陈杰告诉本报，目前国内这样做的城市并不是很多，将来这种以租代建模式可能也会成为一个趋势。

“国家的保障房建设指标分配到各地，其实是一个以结果为导向的模式，温州将保障房资金发放到百姓手中，一样能保障百姓的住房需求，也是很好的方式。”

本报了解，温州“以租为主”的新模式放宽了户籍限制。过去市区的住房保障供应对象主要是有温州市区城镇户籍的中低收入住房困难家庭，现在凡符合条件的非温州市区城镇户籍新就业大学生和高层次人才，都可以申请公共租赁住房租赁补贴。

另外，温州将申请者分为三类不同对象：中低收入家庭一个标准，新大学生一个标准，高层次人才一个标准。对此的补贴标准也不相同。具体补贴是在审核通过、签订租赁合同满三个月后发放，计划每季度末发放一次。

而在租金的补贴上，温州实行动态化管理，其由发改部门会同住建、财政等有关部门，每年根据公共租赁住房保障对象支付能力、市场租赁价格水平等因素调整，计划每年年初向社会公布。这个租金补贴温州全市统一，不会因为不同区域而调整。

建房难度大

目前，由温州市政府出资的在建公租房和廉租房共10988套。如果按要求，到“十二五”期末温州住房保障覆盖面要达到22%。这意味着，每年要完成5万户保障住房的建设任务。以每套60平方米的建设标准，一平方米4000元的造价计算，温州市每年要投入120亿元建设保障性住房。

温州的民营经济虽然发达，但是财政实力并不雄厚，资金与土地的筹集难度着实大。

温州的这个转变2012年就有过探索，彼时温州市出台的《加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》，明确要求加快推进保障性住房并轨，大力发展公共租赁住房。

同时，不再扩大经济适用住房保障范围，将现有廉租住房纳入公共租赁住房，重点通过城中村改造，鼓励和引导各种社会力量参与公共租赁住房建设，推动住房保障方式由过去的“以售为主”向“以租为主”转变。

而采用的租补方式，也获得许多温州居民欢迎。记者了解，截至24日下午3时，温州共有855人申请公共租赁住房租赁补贴网上预登记。

新政最大的变化还在于扩大了公共性住房的受益面。温州住建委人士在发布会上透露今后还将划出一定的比例，定向供应，实施新居民积分制管理。