四大运营商将在江苏投446亿用于基础设施建设

17日，国务院公布“宽带中国”战略及实施方案，明确了2020年前我国信息基础设施建设“时间表”。记者昨从省经信委了解到，2011年我省就开始启动“宽带江苏”5年提升行动，相关指标高于“宽带中国”提出的2015年目标值。

截至2012年底，我省手机百人拥有率达到94.6部/百人，互联网宽带家庭普及率达到52%，有线电视家庭普及率达到70.5%。根据省政府提出的“‘十二五’末信息通信基础设施总体达到国家一类地区水平”目标，今年5月，我省动态调整相关目标值：农村平均接入带宽由12M提高至20M，手机百人拥有率由114部/百人提高至130部/百人。而按照“宽带中国”的要求，农村接入带宽到2015年达到4M即可。

“‘宽带中国’制定的前期，江苏一直在关注跟进。”省经信委信息资源和基础设施处处长姜良介绍，“宽带江苏”是在“十二五”规划制定时提出的，目标值定到2015年，“宽带中国”提出了2020年的目标任务，“宽带江苏”的新的时间表将于近期对照提出。按照最新调整后的投资计划,今年移动、联通、电信、广电4家单位将在江苏投资446.2亿元，重点在信息通信网络升级、信息公共服务平台建设、苏北和农村信息通信基础设施提升上取得新突破。

那么，未来8年的宽带布局发展会让网友体会到闪电一样的速度么？“宽带接入能力并不等于实际下载速率，我们下载电影时的128KB/s、103KB/s是字节，而运营商提供的线路宽带单位是比特，1字节=8比特。20M宽带实际的下载速率是2.5MB/s左右，再加上传输损耗，速度远不是想象的那样快。”南京邮电大学电信专家姚国章教授解释，20Mbps的宽带接入下，下载一部1G的电影大概需要7分钟，观看大型体育赛事直播不会出现卡屏现象。

目前宽带市场主要由电信、联通、铁通和广电组成，带宽最高的是电信。“此次方案，国家只是放开了接入带宽，却对网站资源的互联互通只字未提。”中国联通江苏分公司产品创新部负责人邢晋显然并不乐观，“电信可以达到20Mbps，联通勉强可以，但铁通很难达到。”他认为，不改变现有机制的情况下，宽带全面升级到20Mbps不太可能。目前，长江以南的市场由电信掌控，长江以北的市场由联通掌控，而铁通（移动）只能通过第三方租用电信、联通的出口带宽，人为设置的这些障碍，导致用户不可能高速自由访问互联网站。“要想保持用户量不变，带宽达到20Mbps的话，就要对通信设备扩容，而扩容需要大量投资，扩容1倍，投资却不止一倍。”一位不愿透露姓名的铁通有关人士透露，一旦运营商增加投资，每个家庭的网络接入成本也会上升，这部分成本势必要转嫁到消费者身上。

“这个方案从国家层面发出，意义非同一般。”中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，方案将会使宽带建设只依靠运营商的局面发生改变，宽带如同供水供电、桥梁道路一样成为国家战略性公共基础设施，基础性作用不言自明。而邢晋也认为，只有将基础资源收归国有，才能结束运营商的恶性竞争。不仅于此，要打破宽带覆盖瓶颈，还要打通物业、小区的“最后一公里”。邢晋坦言，宽带入户，每户成本大约150元。为了抢夺客源，运营商不仅不收取初装费，还加送各种补贴。如此一来，物业、小区占据主动地位，宽带入户也成了权力寻租地。据了解，工信部与住建部门曾多次联合发文规定“楼道口线缆资源属于公共资源，不允许独家垄断，保障用户自由选择的权利”，然而，利益驱动下，这些资源成了各家争夺的香饽饽。因此，实现“宽带中国”的战略计划要两手抓，不仅从实质上解决网站资源互联互通的问题，还要彻底打通最后一公里。省经信委负责人也表示，下一步，在加快信息基础设施建设的同时，重点抓信息产品和商业服务模式创新，最终推动“宽带江苏”成为居民信息消费的新亮点。