海南：交通多元融资 连续两年破百亿

午后的海南，中线高速公路屯昌至琼中段的施工现场，碾压路基、张拉钢筋、水洗石料……屯琼高速公路项目顺利向前推进着。最新数据显示，尽管工期刚过去1/3，但项目已完成投资16.7亿元，占总投资的49%；整体工程量完成近50%，其中路基土石方完成接近90%。

海南中交高速公路投资建设有限公司副总经理、高级工程师李振告诉记者：“作为海南首条采取BT（建设—转让）融资模式建设的高速公路，屯琼高速公路由于资金充裕，管理先进，工程进度已全面超前于原定工期，预计可提前半年实现全线贯通。”

采取BT模式建设的屯琼高速公路，是近年来海南探索交通建设多元化融资的一个缩影。

融资渠道从单一到多元

据了解，过去海南公路建设资金主要来自以车辆通行附加费收费权向银行质押贷款。然而，按照国际旅游岛建设提出的“构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系”要求，预计“十二五”期间海南公路建设项目缺口资金高达约420亿元。

“单一的投融资渠道，已经严重制约了全省交通的发展，必须尽快解决这种状况，积极推进高速公路多元化融资模式。”海南省交通运输厅厅长董宪曾说。

在此背景下，海南通过改革交通投融资体制，搭建交通建设投融资平台，探索BT、PPP（公共私营合作制）、定向增发、企业债券和融资租赁等多元化融资模式，打破交通建设资金“瓶颈”，有力保障了各项交通重点项目的快速推进，为实现“十二五”末县县通高速公路的目标打下坚实基础。

2010年8月，海南省政府和交通运输部签署了《加快推进海南国际旅游岛交通运输发展会谈纪要》，有力地推动海南交通运输超前发展；与中国交通建设股份有限公司签订战略合作框架协议，提出“十二五”期间双方开展中线高速公路、横线高速公路建设合作，计划投资200亿元。2011年7月，海南省交通投资控股有限公司正式成立，主要承担全省高等级公路和其他重点交通基础设施项目建设任务。短短两年，该公司已获得多家银行450亿元的授信，将主要用于全省“田字形”高速公路网的建设。

加大社会资本参与交通建设力度

有了资金来源的多元化保障，海南交通项目投资不断提速，连续两年突破百亿元大关：2012年，全省交通固定资产投资101.45亿元，同比增长32%，其中公路建设68.2亿元，同比增长43%；2013年，全省公路、水路交通建设投资将创造新纪录，达119亿元，其中公路项目80亿元，水路项目达到39亿元。新建高速公路沿线惠及市县省级土地储备工作稳步推进。

下一步海南将加快高速公路受益市县土地储备，尽快形成土地划转和开发机制，同时加强与金融机构合作，加大社会资本参与交通基础设施建设的力度。董宪曾表示：“‘十二五’期间，海南交通建设计划投资700多亿元，要构建起‘田字形’高速公路为主骨架、‘三纵四横’国省道为支撑、‘网格状’农村公路为辐射的互联互通路网新格局，这需要创新思路，继续打好投融资攻坚战。”

“十二五”期间，海南将紧紧围绕“构建现代化的公路交通运输体系，不断增强海南国际旅游岛服务保障能力”的目标，综合运用BT、PPP、定向增发、债务融资工具、保险资金债券投资、产业投资等多元化市场融资模式，满足海南交通基础设施建设资金需求。此外，海南省交通投资控股有限公司将着力进行土地开发，适时开拓新领域，着眼未来，积极稳妥发展智能交通、现代物流、邮轮游艇等相关产业，争创海南省具有较强竞争实力和品牌影响力的国有独资企业，力争“十二五”末资产规模达到500亿至600亿元。