试点近3年起征点两次上调 重庆房产税面临修改

在国务院明确将扩大个人住房房产税改革试点，作为2013年深化经济体制改革一项重点工作的背景下。近日，有媒体报道称，重庆房产税将面临修订，重庆市地税局相关负责人甚至表态称，房产税的征税标准将有所提高。

昨日（7月4日），《每日经济新闻》记者分别致电重庆市地税局、重庆市财政局、重庆市委宣传部对此消息进行核实，三部门均表示并不知晓这一情况，目前还未听说有此动作。

但公开资料显示，自2011年来，重庆房产税的起征点也经历了两次上调，已从最初的9941元/平方米，上调至目前的12779元/平方米；同时，记者将中国指数院西南分院发布的今年第一周和6月最后一周的重庆主城区商品房市场周报对比发现，其成交均价由6036元/平方米涨至7558元/平方米。未来重庆房产税如何才能实现抑制高房价更加引人关注。

官方：未听闻房产税将调整

作为调控房价的杠杆，房产税自一面世便被赋予了多重意义。

重庆自2011年1月28日开始向个人房产征收房产税。据重庆市财政局发布数据显示，截至2011年11月30日，重庆市主城区房产税应税住房有8563套，建筑面积210万平方米，建筑面积均价为10992元/平方米，房产税征收金额达1亿元；2012年，重庆房产税征收金额为1.4亿元，比2011年略有增加。

记者了解到，重庆房产税征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购高档住房以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房。其中，高档住房是指建筑面积、交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含）以上的住房。

在具体适用税率方面，该市独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价，达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5％；3倍（含）至4倍的，税率为1％；4倍（含）以上的，税率为1.2％。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5％。

而上述征收细节也一直被指存在征收面窄和征收税率低的诟病。

近日有媒体报道称，重庆有意对现有房产税细节进行调整。该文章援引重庆市地税局有关负责人的表述，称该市的房产税试点运行平稳，政策和操作没有太大变化，只是征税标准将有所提高。

《每日经济新闻》记者昨日致电重庆市地税局宣传科询问，其一位工作人员表示，目前该局还未接到任何通知表明要调整。“在房产税这个事情上，地税局只是作为执行部门，政策方面由财政局负责。”她补充道。

记者随后又相继致电重庆市财政局、中共重庆市委宣传部，得到的回复均为“不知情”。“我没听说这个事情，如果要调整肯定会第一时间公开。”重庆市委宣布部外宣办副主任文天平说。

效果：房价调控功效有限

尽管重庆官方一致否认有调整房产税的动作，不过试点3年来，重庆房价不降反升则是不争的事实。

重庆网上房地产的数据显示，2010~2011年期间，重庆主城九区商品房的建筑面积销售价格涨了628元/平方米；2012年1月至12月，重庆主城区商品房成交均价则上涨了748元/平方米。世联地产的统计数据也显示，2012年重庆的商品房总体成交价格上涨了12.4%，涨幅较大。

《每日经济新闻》记者查看中国指数研究院西南分院针对重庆房地产市场发布的“周报”发现，最近一期（6月23日~6月29日）的监测报告显示，重庆主城九区商品房成交均价为7558元/平方米，而今年开年第一期（2012年12月31日~2013年1月6日）的价格为6036元/平方米。

中国指数研究院西南分院人士表示，该数据是以政府成交备案为基础而统计，一定程度上反映了今年重庆房价上扬的走势。

事实上，重庆房产税试点近3年还两次调高了应税起征点。2011年，重庆高档应税住房价格标准为9941元/平方米；2012年，这一标准被修正为12152元/平方米。

而值得注意的是，房产税的起征点与市场价格关系密切。在界定商品房是否为高档住宅时，适用的方法便为其建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑均价2倍（含2倍）以上。

世联地产市场经理王波认为，房产税起征点不断调高，在某种程度上反映了重庆楼市价格正稳步上涨，房产税在抑制房价上涨方面作用并不大。

此外，《每日经济新闻》记者注意到，今年上半年重庆土地市场也颇为活跃。仅在6月，恒大集团便以50.45亿元总价竞得重庆北部新区1008亩土地的使用权，而江北区溉澜溪组团G分区几宗土地使用权的起拍价就达53.72亿元。有分析人士认为，以目前开发商在土地市场上的热忱，下半年重庆楼市价格下行的可能性非常小。

征收：成本相对较高

此外，除对调控房价产生的效果不明显外，重庆版的房产税还存在征收模式上的不完善。

“目前我国税收征管模式是自行申报、集中征收，但房产税无法像个人所得税一样实现代扣代缴，这就要求税务部门和纳税人实现一一对应，征税成本相对较高。”一位重庆税务人士说。此外，“独栋别墅和高档住房按户减免面积”这一征收方式也被认为有失公平，6口之家与3口之家在面对同一栋应税房时，人均税负的差距为2倍。

“作为率先吃螃蟹者，重庆房产税肯定存在不足，如果在这些不足的基础上进行调整、修订，对整个房地产市场以及税务而言，都是有利的。”上述人士说。