固定投资下滑拖累经济增长 中西部招商盯上民资

    今年以来，在经济形势比较严峻的情况下，地方政府招商引资的力度在不断加大。

　　中西部四处招商

　　国信证券近日出炉的一份关于地方领导商务动态的报告显示，今年全国“两会”后地方领导商务活动快速增长。3月4日~17日两会期间，地方政府商务活动较少，合计171次，但3月18日~31日、4月1日~14日、4月15日~28日三个统计时段的商务活动连续大幅增加至261、347、494次。

　　该报告统计的商务动态包括会见企业领导、经济会议、调研等。分类型看，在4月15日~28日期间的494次地方领导商务活动中，会见企业领导78次，经济会议120次，项目工程开工2次，商务调研198次，其他类96次。

　　值得注意的是，近期以来，地方大规模的招商推介活动相当频繁。例如，在20日闭幕的第八届中博会（中部投资贸易博览会）上，中部大省河南就宣称吸引投资超过4400亿元。在5月16日~19日举行的第十六届渝洽会上，贵州省专门举行招商推介会，推介项目达707个，总计划投资额达27000多亿元。

　　“事实上，我们项目库中的项目有1000多个，不到2000个。707个项目是我们要重点推介的，但不是说只推介这707个，项目库中所有的项目我们都会推介。”贵州省投促局相关人士告诉《第一财经日报》，重点推介项目是动态变化的，不会固定为707个，已签约的会从中删除。

　　他说，如果今后还有好的项目，一样也可以进入重点推介项目库。

　　随着东部沿海发达地区产业向内陆转移速度的加快，内陆省份到沿海地区招商推介也相当频繁。其中，西南几个省份不约而同地将目光瞄准了珠三角。例如5月上旬云南省省长李纪恒就率领云南考察团在香港和广东推介产业合作；21日，2013贵州·香港投资贸易活动周在香港会展中心开幕，贵州省委书记赵克志和省长陈敏尔均出席参加。

　　另一个西南省份广西近期也在广州召开了经济社会发展情况介绍会，并向与会客商推六大类重点产业招商项目113个，计划总投资5963.8亿元。广西壮族自治区党委书记彭清华和自治区主席陈武等出席了会议。

　　固投增速下滑之忧

　　“招商引资是为辖区争取更多经济、金融资源，提升辖区经济实力的主要手段。”国信证券报告指出，两会后地方领导商务活动一直快速增长，地方换届后，推动经济发展的工作热情很高，两会后半月环比增速分别为53%、33%、42%。

　　另一方面，近期以来地方大规模的招商引资活动，也与目前中央财政收入增速下滑、财政转移支付进度放缓、中西部地区固投增速下降，从而导致整体经济下滑有关。

　　本报统计发现，今年一季度，中西部不少省份固定资产投资增速均出现明显下滑，其中，贵州一季度固投增长34.2%，增速仅为去年的一半左右。甘肃固投一季度增长31%，比去年下滑了24.6个百分点，广西、江西、山西等省份也出现不同程度的下滑。

　　在主要依靠投资拉动经济成长的中西部，固投增速的下滑对经济增速的影响显而易见。例如，贵州一季度GDP增幅比去年下滑2.4个百分点，四川下滑了2.9个百分点，广西下滑了2.8个百分点，湖北回落了2.7个百分点。

　　“这（招商推介）是非常重要的一种替代性举措。”贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授告诉本报记者，随着财政收入增速放缓，目前对西部地区的基础设施建设等各方面的专项支付转移进度也随之放缓，前两年各省份面向央企的大规模招商引资也告一段落。而西部省份仍然需要依靠投资来带动经济的增长。

　　中山大学岭南学院财税系主任林江教授告诉记者， 2009年四万亿投资中，中央政府发挥主导作用，相比之下，去年5月以后的“稳增长”主要是以地方为主导，“中央只是给了一些政策、批了一些项目，至于建设资金，大多是靠地方自己想办法。”

　　在这种情况下，面向民营企业和外资的招商推介就非常重要。胡晓登说，欠发达地区要补足短板，不光需要央企进入，也需要各种方式、各种来源的生产要素在此集聚。“央企进入和大项目的建设是打好经济发展的基本框架，但经济要做好、做细、做实，要延长整个产业链就必须靠民企、外资等的进入，他们可以提高整个经济发展的质量。”

　　“新一轮各地固投政策不约而同地瞄准了民营企业，但中西部吸引利用民间资金仍存在不少障碍。”林江认为，相比央企和大型国企遍布全国各地的网络，民营企业要跨地域投资仍存在信息不对称等各种障碍，而且中西部现代服务业发展不够充分，在东部沿海地区正大力吸引资金回流的情况下，很多民企对到内陆地区采取保守和观望的态度，因此吸引民企大规模进入“并不是十分乐观”。