财政部一周拨款千亿建保障房 撬动投资加速

又到保障房密集开工建设期，财政资金开始发力保障房。

据《每日经济新闻(微博)》记者统计，近一周内，财政部接连下发三道文件，共计拨付1015亿元支持保障房建设，其中公租房建设获取资金最多，达到580亿元，其次为城市棚户区改造，为355亿元，廉租房获得80亿元。

按照目标计划，今年全国将建成470万套保障房，以每套保障房50平方米计算，这也是将近3亿平方米的装修市场。商务部研究院日前发布的《2013年消费市场发展报告》特别指出，今年建材等家居产品将成为拉动消费的最大亮点，预计同比增速能达30%左右。

此外，多位业内人士表示，中央财政资金发力保障房建设，对于稳定固定资产投资也有很大作用。

专项资金超千亿

财政部5月15日消息称，中央财政下拨2013年中央补助廉租住房保障专项资金80亿元。该项资金主要用于补助廉租住房保障工作中的租赁补贴以及购买、改建、租赁廉租住房开支，用于上述开支后仍有结余的，同级财政部门批准后可用于公共租赁住房支出。16日，中央财政又下拨2013年中央补助公共租赁住房保障专项资金580亿元，支持相关地区完成2013年公共租赁住房建设任务。此外，中央财政还下拨了2013年中央补助城市棚户区改造专项资金355亿元，支持相关地区完成2013年城市棚户区改造任务。

今年财政部支持保障房资金已经超过千亿元，中部地区获得最多，西部次之，东部所占比例最少。“中部地区相对于西部地区人口要多，而东部地区建设难度要低于中部，所以中部地区获得资金最多。”接近财政部人士告诉《每日经济新闻》记者。“今年4月底是财政拨付保障房资金余款的高峰期，而这批资金按正常节奏会在5月底下达至各个省市。”

2013年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本建成470万套、新开工630万套。保障房资金缺口问题一直困扰着地方政府，在今年各地财政收入增速普遍不高的背景下，这一问题更为突出。

内蒙古自治区住建系统人士对记者表示，“中央补助资金为我们去年超额完成保障性住房建设任务奠定了坚实基础，今年的财政拨付更为保障房新建、在建项目早开工、早竣工提供了有力的资金保障。”

助推投资、消费加速

有专家表示，一季度我国GDP增速低于预期，经济仍徘徊在产能过剩、需求不足的阴影中，加快保障房建设不仅可以缓解民生问题，同时也是稳增长的利器。中央财政对于保障房建设的支持可以发挥巨大的撬动作用。

从财政专项资金用途来看，主要用于基础设施建设、投资补助和贷款贴息等方面。多位分析人士指出，采取贷款贴息等方式可以更多盘活社会资金，发挥四两拨千斤的作用。

“从保障性住房和‘铁公基’这些基础设施投资回报速度来看，投资‘铁公基’可以拉动相关产业及经济强劲增长，但其建成后投资回报速度相当慢。”同策咨询研究中心总监张宏伟称，保障房建设看似总投资巨大，但其中的动迁房、经济适用房和限价房投资都是在2~3年内就能收回的。

今年以来我国固定资产投资呈现逐月下滑态势，中央财政资金吹响保障房加速建设的号角也能对固投起到补位作用。据方正证券报告，今年全国保障房投资约1.5万亿元，预计2014~2015年的保障房投资可能维持在今年的水平附近。

业内人士认为，大规模的保障房建设不仅将拉动地产、水泥、建材、钢铁、工程机械等相关行业，而且影响将波及到陶瓷、洁具、家电、家纺等下游产业。

今年以来，我国社会消费品零售总额数据出现陡降，主要与刺激消费政策退出和中央的“八项规定”密切相关。在此背景下，由于保障房建设的刚需，家具、建材行业可能逆势增长。