南京“九折限价房”引市民热议 住建委诉苦衷

5月1日开始，南京首批限价房将正式对外接受申领。与之同时公布的南京首批限价房的价格也引发市民广泛热议：岱山片区保障性限价住房8010元/平方米，花岗片区保障性限价住房8600元/平方米。有市民认为，这样的“保障房”定价偏高，中低收入群体依旧买不起，起不到保障作用。为此，南京市住建委在接受人民网记者采访时回应：南京限价房实际建设过程中成本不低，未来对中低收入住房困难家庭力争实现“应保尽保”。

争议：商品房九折卖还是买不起

4月12日，南京市住建委召开南京市公租房和保障性限价房新闻发布会，宣布自今年5月1日起，南京市将放开限价房的申购。首批供应的保障性限价住房位于岱山片区、花岗片区。保障性限价住房套型面积以65平方米、75平方米、85平方米的中小户型为主。限价房以同地段商品房价格的90%确定供应基准价格，并根据市场情况适时调整。首次推出的保障性限价住房岱山片区销售均价定为8010元/平方米；花岗片区限价房销售均价为8600元/平方米。

此价格一出，立刻引起广泛热议。有市民指出，既然是保障性住房，土地来自政府的无偿划拨，参照商品房定价不合适：“商品房打了9折卖就叫‘保障房’？”而8000多元的均价对大部分中低收入家庭而言仍然很难买得起，这样的保障房无法真正起到“保障”作用。按照南京目前的保障房申领人群收入标准，“中等偏下收入家庭”收入标准划定为家庭人均年收入低于1700元/月。按照8010元的均价，中低收入家庭购买一套连户均小康水平也达不到的85㎡限价房，不吃不喝需要11年多。

南通限价房定价为商品房七成，南京保障太“吝啬”？

其实，国内多个城市也都设有限价房，主要解决“夹心层”的住房困难问题，但价格与南京相比，却“平易近人”了不少。如海南省海口市的永秀花园限价商品住房，销售均价为4540元/平方米，与同区域普通商品房普遍过万的价格相比，该限价房的价格连周边商品房价格的一半都不到。另据媒体报道，天津作为较早推出限价房的城市之一，它2012年的限价房项目华城浩苑均价6300元/㎡，最低一套限价房价值不足35万，售价低于周边商品房20%。

今年3月，江苏省南通市也启动了该市首个保障性限价商品房的申请，价格在4000/㎡元至5900元/㎡不等，相当于同地段普通商品房价格的七折。相较之下，南京的限价房价格定为周边商品房价格的90%，就明显高于国内其它城市的限价房价格水平。

南京市住建委回应：“造城运动”成本不低

针对市民的质疑，南京市住房和城乡建设委员会房改与住房保障处蔡熹蔚回应，虽然保障性安居工程土地都是划拨的，但南京四大保障房片区的实际建设成本并不低。

蔡熹蔚介绍，南京市的四大保障房片区建设实际是一场“造城运动”。据了解，在四大保障房片区中，除了传统的廉租房、公租房、经适房、限价房、产权调换和拆迁安置房等，还建设了部分普通商品房。“这样安排有两个目的：一是用于保障房的建设平衡，弥补一部分政府的补贴；其次也是多元结构的补充，使得现在所有保障房片区组团成为一个和谐新城，不是单一的穷人聚集的地方。”与之相对应的，还需教育资源、医疗资源以及其它的文化娱乐设施、商业设施的建设。除此之外，拆迁的成本也要计入建设成本中，包括基础设施的完善、河道改造等。“这些构成了片区的建设成本，这样的造城运动实际建设成本并不低。”

据悉，截至目前，南京四大保障房片区的建设成本已超过6000元每平米。蔡熹蔚称，政府在保障性商品住房的建设过程中，不以盈利为目的。“这是政府组织建设的，一定不会在利润上逐利，对委托建设代建单位严格执行国家对保障性住房方面利润率的控制。”

对中低收入住房困难家庭力争实现“应保尽保”

根据《南京市保障性限价住房管理办法(试行)》规定，保障性限价房主要面向三类人群：一是符合承租政府投资建设的公租房的城市中等偏下收入家庭；二是具有本市户籍，无房屋权属登记、交易记录的无房家庭(含离异单亲家庭及已满35周岁的未婚个人)；三是经相关部门认定符合承租政府投资建设的定向公共租赁住房条件的人才。后两类人群取消了收入门槛的限制，有市民认为这样的申请条件一方面挤占了中低收入人群的保障资格，另一方面按照现行标准，限价房也超出中低收入家庭的承受范围。

对此，蔡熹蔚解释，限价房的推出是提供一个选择，以解决阶段性的住房困难。在现有的保障房体系中，廉租房、公租房、经适房、限价房的申领门槛都已明确，保障对象可根据自己的实际情况自主选择。