落实“国五条”还看地方执行力

25日，首个地方版“国五条”细则正式落地。广东省细则要求广州、深圳两地需于3月底前公布房价控制目标，并明确指出，至2013年底广东全省地级以上城市(含顺德区)完成住房信息联网工作。但值得注意的是，并未对限价目标、二手房交易征20%个税如何操作等焦点问题做出明确规定。

随着广东省政府“国五条”细则的发布，多地可能从本周起陆续发布调控细则。网民认为，“国五条”的一些条款是否能起到作用，还要看地方政府的执行力。而且，房地产市场调控最终要从增加土地供应、弱化土地财政功能等方面入手。

广东版细则太“粗”

对于广东率先落地“国五条”细则，网民表示支持，称这给其他地方政府尽快落实该细则作了表率。

不过，有不少网民抱怨广东版的细则太过“粗”了。网民“狸猫”说，在限购方面，细则指出，广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，而目前广东执行限购的城市正是这4个城市，这意味着限购令仅在现有基础上继续收紧。

而且，网民也注意到，对于人们普遍关心的20%个税，这份细则中并未明确提及。

网民“向下看”说，20%个税是此次“国五条”落实当中最受百姓瞩目的事项，这一条款如何落实并实施，是众多刚需族拭目以待的、事关“荷包”的大事。对他们来说，无论是全款征税还是差额征税，最后买单的都会是这一族，而他们中的大多数恰恰是倾尽毕生心血来买一套房的人。不能让20%个税成为加重购房自住者的一座大山。

对于正在一些地方逐步推进的房产税试点，细则也未明确提及。网民“山风”说，房产税试点没能在细则中提上议事日程，说明该项税收推广之不易，也说明对存量房的有效监管阻碍甚多。

“国五条”作用有待观察

临近3月底，各地有关“国五条”的细则呼之欲出。不过网民指出，“国五条”的一些条款能否起到抑房价的政策制定初衷还有待观察，并认为“国五条”细则的出台与落实考验各地政府的执行力。

以征收20%个税为例，网民“我是风”说，最近我在看房，虽然这里的地方细则还没落地，但我发现中介公司已将手中的部分房源划分成了“无税房”和“有税房”，且这种划分是建立在对20%个税进行差额征收基础上的。不过，我这里的房子一般上世纪八、九十年代的居多，这几年房价疯涨，使得全额与差额的金额相差不多，即使是差价按20%征税，也是一笔不菲的金额。

网民“我是风”进一步说，即使“无税房”被“单拎”了出来，但我发现这类房的单价往往比条件相仿的“有税房”要高，当我将这一疑问向中介提出时，中介人员也支吾着默许了我的“发现成果”。也就是说，现在有一个趋势，“无税房”房价正向“有税房”纳税后的房价靠拢。依据现在的供求关系，卖方市场十分坚挺，因此20%的个税往往由买房人承担，这实际上助推了房价的上涨。

再如二套房首付问题，有网民认为，既然国家鼓励居民拥有财产性收入，一个家庭想拥有第二套房的诉求很正常，因此对二套房的首付款政策应差别对待。

多管齐下控楼市

网民认为，房地产调控不应将降房价作为核心任务，而应从增加土地供应、征收房产税、弱化土地财政功能等方面入手。

网民“李骁”说，从调控和经济原理的角度看，价格只是外在表现，我们更应该关注的是形成中国房价连年快速上涨的内在机制，着力于治理内在矛盾才有望使得高房价问题得到真正缓解和解决。造成中国房价连年快速上涨的因素是多方面的，必须综合梳理制度创新、标本兼治才可以。

对于土地财政问题，网民“刘春龙”说，政府只有从这个利益链中拔出来，才有理清房地产市场健康发展思路的可能。

网民“随缘”说，增加土地供应亦是房地产市场调控的题中应有之义。完善该政策的抓手是对土地一级市场和二级市场的统筹，以及土地出让政策的进一步完善。

在多数网民看来，适时适度征收房产税也很重要。网民“啼曾”说，从保有环节入手征收房产税更有助于调节住房市场供需，促进房地产市场健康发展。