农业部出38项政策 给农民派送2000亿“红包”

昨日（3月20日），农业部网站公布了“2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施”，38项政策包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等，涉及国家支持农业的方方面面。

有业内人士向《每日经济新闻(微博)》记者表示，今年农业补贴金额或超去年规模，达到2000亿元。

补贴力度超过去年/

在刚刚落幕的全国“两会”上，农业部部长韩长赋表示，2013年国家将继续加大农业补贴力度，在2012年中央1600亿元的农业补贴基础上，今年还会继续加大补贴，补贴将涵盖农业生产的各个方面，包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等。

根据农业部公布的政策措施，2013年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金为151亿元。对水稻、小麦、玉米、棉花等良种补贴的政策为每亩10元；东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞也将实行全覆盖，部分地区的良种补贴价格达到每亩15元。

2002年，国家启动大豆良种补贴政策试点，目前补贴品种已扩大到所有农产品及生猪、奶牛等，其中水稻、小麦、玉米和棉花的良种补贴实现全面覆盖。2013年，国家将对马铃薯和花生在主产区开展试点补贴，马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元。

另外，2013年农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目。在此基础上，各地最多可再自行增加30个品目，一般机具单机补贴限额不超过5万元。

2006年，为减轻化肥、柴油等农资价格上涨对粮食生产的影响，中央又出台农资综合补贴政策。

今年1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨农资综合补贴资金1071亿元，并要求通过“一卡通”或“一折通”兑付到种粮农民手中。农资补贴将按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

以上种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等是我国直接补贴的主要四项政策。

国务院研究发展中心研究员程国强在接受《每日经济新闻》采访时说，这四项针对农民的直接补贴措施，成为现阶段我国农业补贴政策的重要组成部分，“我国对农民直接补贴逐步成为支持农业的重要方式。”

大力提高保护价/

2012年底召开的全国财政工作会议上，时任财政部部长谢旭人表示，2013年我国将深入推进农业综合开发，完善产粮(油)大县奖励政策，稳步提高小麦、稻谷最低收购价和玉米、大豆、油菜籽临时收储价格。此外，还将加大涉农资金整合统筹力度，实施农村金融奖补政策，完善财政综合扶贫政策体系。

这几项内容在这次出台的政策中均有所体现，尤其是2013年粮食最低收购价均有大幅的提高，2013年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提价幅度为9.8%；2013年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分别提高12元、10元和10元，提价幅度分别为10%、8.0%和7.1%。

除了这些措施，政策还将重点支持产粮大县，通过奖励的方法调动地方政府重农抓粮的积极性。自2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策以来，每年的扶植不断上升，2013年这些对产粮（油）大县的奖励继续，奖励的数额依各县的产粮情况而定。业内人士指出，今年的奖励资金不会少于2012年中央财政安排产粮（油）大县奖励资金280亿元。

今年中央“一号文件”对专业大户、家庭农场发出了明确的支持信号，农业部门出台政策也将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。

此外，2013年农业政策还将扩大补贴范围，包括畜牧良种补贴政策、渔业资源保护补助政策、农产品产地初加工扶持政策等。

根据公开资料，我国用于农业补贴的资金从2002年的1亿元增长到2012年的1600多亿元。业内人士，仅从上述公布的政策来看，今年我国对农业的补贴资金将超过2012年，达到2000亿元。

程国强表示，从长期趋势看，随着国家财力的不断提升，农业补贴的能力不断增强，不断加大对农业的补贴支持力度，是今后我国工业化进程中的必然政策选择。

部分补贴项目

◎种粮直接补贴151亿元◎农资综合补贴1071亿元◎农机购置补贴范围涵盖12大类48个小类175个品目◎小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元◎早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤132元。