湖南房产税试点选定湘潭 税改不涉及个人房产

关于房地产税试点湖南的消息，终于尘埃落定。

2月28日，据省地税局证实，湖南将在湘潭市启动房地产税改革试点，改革对象涉及企业和事业单位，暂不涉及个人房产，具体实施时间还未定。

湘潭成为我省首个试点城市

从传出湖南试点房产税的消息至今，这个敏感的话题一直触动着老百姓的神经，湖南到底何时在何地试点成为老百姓热议的话题。

2月28日，靴子终于落地。省地税局证实，湖南将在湘潭启动房地产税改革试点，具体实施时间和方案还待随后出台。记者了解到，湖南此次没有主动向国务院申请成为试点城市，而湖南在何时、哪个城市成为个人住房改革的试点，还有待国家统一出台。

“此次湖南虽然没有主动申请成为个人住房房产税改革的试点城市，但是国务院常务会议发出一个明确信号，将扩大试点范围，我相信未来湖南将会按照国务院的统一部署启动改革。”湖南省地税局财产和行为税处处长陆文勇表示。

改革对象：企事业单位

据相关人士透露，湖南在湘潭即将启动的房地产税改革试点，就是将原来的房产税和土地使用税合并为房地产税，也就是将原来的房地产税按原值征收改为按现有市场价值征收，土地使用税原来按面积征收改为按土地现有价值征收，被征收的对象是过去缴纳房产税和土地使用税的企业和事业单位，特别是房地产企业。

“占有土地面积越多，交税就越多。通过这项改革防止企业盲目圈地，遏制利用土地和房地产来投机。”湖南著名财税专家、湖南大学经济与贸易学院教授罗宏斌表示，由于暂时还未涉及个人住房，所以目前对老百姓的影响并不大。

影响

【A面】开发商的成本投入将增加

新的试点方案旨在防止企业盲目圈地，遏制利用土地和房地产来投机，圈地越多，交税越多，“这就增加了开发商的成本投入。”世联地产长沙公司总经理王培文说，因此，小开发商在圈地上会更加谨慎。此外，对开发企业的取地成本、周期也会有影响，增加企业的土地持有成本。

【B面】试点暂时对房价影响不大

“政策出台的目的是为了遏制打击投机型的企事业单位，国家肯定不想看到这种成本压力会增加到老百姓头上。”王培文说。“现在增加的是开发商的成本，不涉及个人腰包，而湘潭的房价相对较低，房价上暂时还不会有很大的影响。”

而对长沙房价的影响，王培文认为，长沙是以首次置业客户为主的城市，短期内房产税试点不会对长沙当下的房地产市场产生直接影响。如果在湘潭反应激烈，肯定会影响长沙市场对未来的预期和老百姓的购买心态。“但是，如果开发商将增加的成本转嫁到消费者身上，这会影响到老百姓的购买心理。”

释疑

湖南为何会成为试点地

2012年，国家税务总局财产行为税司司长陈杰曾提出，当年税收政策改革工作重点之一是在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并的改革试点，对企业和单位按评估值征税。

相比一二线省份、城市的高房价，湖南的楼市平均价格并不算高。为何国家会将目光定焦于湖南？

“相比一二线城市，湖南的房价并不高，之所以被列为试点范围，原因在于增长率高。”王培文解释，“此前房价太低，导致增长率相对较高，有存在泡沫之嫌。”

他山之石

渝沪试点两年，未阻房价上涨

2011年1月27日，个人住房房产税开始在上海、重庆先行先试。上海方案只针对增量，税率分0.4%和0.6%，并给予户籍居民家庭新购房人均60平方米的免征额；重庆方案则偏重高档住房，涉及存量与增量，税率为0.5%至1.2%。

根据上海市地税局2012年11月披露的信息，上海共认定约5万套住房需要缴纳房产税，其中2011年认定2万余套，2012年约3万套。在完成认定的住房中，应税住房比例约占20%，其中80%以上的购房家庭是本地户籍。90%的应缴税住房适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。

重庆数据则显示，重庆房产税试点的第一年，征收税金约1亿元。

2013年起，上海房产税适用税率分界线因与新建商品住宅平均销售价格联动有所提高，如果房屋单价超过27740元/平方米，则按0.6%征收房产税；若低于或等于27740元/平方米，则按0.4%的税率征收，2012年这一税率分界线为26896元/平方米。

重庆高档住房应税价格也在今年开始执行新标准，房产税应税价格起点从2012年的12152元/平方米提高至12779元/平方米，是重庆主城9区2012年新建商品住房成交建筑面积均价6389元/平方米的两倍。

虽然试点已取得初步效果，但税收规模十分有限。而且房产税起征点的提高，也反映出重庆、上海两地房价有明显上涨。

对此，财政部财科所所长贾康（微博）曾撰文指出，在上海、重庆这样的发达地区搞房产税试点，最重要的任务不是筹集收入，而是调节市场，影响住房消费，并为省以下财税体制改革提供配套。