地方固定资产投资热度不减

2013年山东省《政府工作报告》提出，全省今年固定资产投资目标是增长17%左右。

据了解，对于今年的固定资产投资预期目标，广东省、江苏省、天津市设定的增速分别为15%、18%和13%。

经济导报记者注意到，东部省份设定的固定资产投资增长目标普遍低于中西部省份，山西、陕西、青海等多数中西部省份将该目标设定在20%及以上，其中，新疆、甘肃、贵州和黑龙江4个省份设定在30%及以上。

复旦大学经济思想与经济史研究所所长韦森教授接受导报记者采访时认为，中西部经济水平较差，还债能力不强，要发展只能依靠增加固定资产投资。

“去年山东固定资产投资超过3万亿元，本身基数较大，增速目标就定得稍微低一些。”山东宏观经济研究院院长、导报特约评论员刘冰说，“山东等东部沿海省份，除了强化基础设施的建设外，还应继续推进技术改造，发展新兴产业。”

内外资皆向西部转移

针对今年地区固定资产投资增速目标呈现东低西高的趋势，韦森表示，中西部正在进入快速发展期，现在中西部仍处于工业化阶段，经济增长方式比较粗放，西部地区外贸和内需消费对经济的拉动作用较低，整个西部处于相对贫困水平，只能依靠投资拉动，然后带动相关消费需求。

据悉，去年，山西、辽宁、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、西藏、陕西、青海、宁夏等11个省份固定资产投资增速均超过20%。其中贵州最高，达到53%；新疆、青海、黑龙江、陕西4个省份紧随其后，分别为35%、33.9%、30%、28.1%。

如此高速增长，更是让地方政府对今年的发展信心满满。刘冰认为，中西部省份的基数较小，东部地区的大量制造业向中西部地区转移，由此将带来中西部地区制造业投资的增长，而且外资的引入也在不断增加，必然导致中西部经济增速加快。

韦森也表示，投资的一大关键在于基础设施、公共产品的投资，而制约西部发展的最大的因素仍然是交通问题。

不过，也有专家表示，要警惕投资中的重复建设，引起产能过剩等问题。西部不能一味地靠投资拉动，在交通基础设施改善后，必须形成一个完整的上中下游产业链，要为长远发展考虑。

投资依然是主力

“以山东为例，17%的目标是非常理性的。”韦森分析，“目前东部发展已经差不多了，再加上去年出口受阻，外贸形势不好，需靠增加固定资产投资"稳发展"。”

韦森表示，从目前经济形势看，经济复苏苗头已现，但目前我国经济发展仍摆脱不了对投资的依赖，只能逐步改变。而随着经济复苏，今年投资增速将超过去年。

不过，也有专家提醒，无论是沿海还是中西部，上一轮投资带来的后遗症至今仍未完全消化，地方高负债的风险仍未排除，而在新一轮的地方投资冲动下，地方融资平台债务很可能进一步高速膨胀。

对此，韦森分析，我国的负债率在世界上算是较低的。即使把隐形负债都算上，大概也只有20万亿元，不到50%。因此，地方政府新一轮以固定资产投资保发展是可以理解的。

刘冰则认为，固定资产投资一定要注意投向、质量和效率三方面，才能保证经济真正实现“稳增长”。