土地市场的盛宴与剩宴

一边是多番争抢的“盛宴”，一边是乏人问津的“剩宴”，在寂寥与喧嚣的交织中，2012年土地市场宣告收官。未来十年城镇化加速发展的规划，让2013年的土地市场开始“摩拳擦掌”。

然而，城镇化的完善不是房地产腾飞的基石。国务院副总理李克强近日重申，推进城镇化的核心是人的城镇化，关键在于提高城镇化质量。

在此前提下，三四线城市摆在眼前的土地“剩宴”警示不可轻视。

1月8日，中国指数研究院发布2012年土地市场报告称，全国300个城市土地出让金总额近2万亿元，同比减少12.6%。其中住宅用地出让金为1.3万亿元，同比减少14.3%。上述报告统计显示，全国住宅用地出让金总额前三位均为二线城市，分别是武汉、重庆、成都，其中武汉、成都出让金同比增长幅度均超过50%。

一线城市由于可出让土地面积的减少，其在全国土地出让金中所占比重正逐年下降。在上述统计的300个城市中，上海、北京分列第4、7位，同比降幅分别为27%、20%，而广州、深圳全年住宅用地出让金仅列第23、39位。与此同时，部分三四线城市近年来土地累计成交量消化时间过长、供应量远超当地人口、经济和市场规模的承载能力。以南通市为例，近四年土地累计成交量超过7500万平方米，消化时间接近15年。

虽然已经明确城镇化接下来的重点是人口的城镇化，但是房地产的发展却依旧紧拽“城镇化”概念。从房地产企业在土地市场的布局来看，虽然近几年加快了迈向三四线城市的脚步，但总体上依旧比较谨慎。

城镇化的发展需要房地产的支持，但中国目前的城镇化发展是人口城镇化速度落后于城市建设速度。反过来说，就是土地的城市化走在了人口城市化前面，“城市农民”正是这种不平衡的发展造成的后果。未来十年的发展方向，是将这些“城市农民”彻底“城市化”，让其成为城市的一份子。

人口城镇化的推进对于地方政府是个不小的考验，一方面，土地出让金收入依然是地方财政收入的主要来源，另一方面，土地快速城市化透支了未来的地方财政收入，追加土地城市化只会造成“空城”现象的出现。

因此，在当前形势下，地方政府一方面应看到土地“剩宴”的警示，放缓土地城镇化脚步，另一方面，拓展地方政府财政收入来源。如此，方能在提高城镇化质量的同时不造成资源的浪费。