杭州出台新规加强房地产监管 建立每月监管分析系统

素有一线房价水平的杭州将进一步加强对房地产市场的监管。

11月27日出台的《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市房地产监管分析体系建设实施办法的通知》《以下简称“《通知》”）（杭政办函〔2012〕279号）明确，将努力整合相关部门资源，分析房地产市场形势，建立房地产监管分析体系等。

根据实施办法，杭州市将建立房地产监管分析平台建设工作协调小组，统筹协调全市房地产市场监管、分析和技术保障体系建设工作。“主要是为政府部门的判断与决策提供依据”，杭州市一政府人士向《每日经济新闻》记者透露称。

杭州双赢机构总经理章惠芳则向《每日经济新闻》分析称，此新规主要是为了强调、落实和确保房地产调控成果。

加大解决问题和政策研究力度

对于此次建立房地产监管分析体系的目标，上述《通知》明确，努力整合相关部门资源，分析房地产市场形势，研究房地产相关政策；及时协调房地产市场突出问题，切实履行政府公共服务职能，维护房地产市场平稳、健康发展；与省级房地产监管分析平台信息系统对接，做好房地产监管分析平台信息系统建设。

具体实施过程中，将积极协调相关监管部门加强监控，从土地出让、规划、立项、开发建设、工程款支付、销售、价格备案、股权变更等多方面及时了解市区房地产开发项目动态信息；加强与相关机构及研究单位的合作，逐步建立房地产监管综合分析研究机制。

同时，密切关注国家及其他省市的房地产政策动向；不定期对其他城市在限购，土地、税收、金融管理，企业兼并重组等方面的理念和经验开展调研，提出促进杭州市房地产业健康发展的预调或微调意见建议，做好相关政策储备工作。

《通知》还要求，根据省房地产监管分析平台建设要求，开展监管分析信息系统“一库五系统”建设（房地产综合信息基础数据库和个人住房信息系统、房地产开发市场监管系统、房地产交易市场监管系统、住房保障建设监管系统、住房保障分配管理系统等五系统），实现与省级房地产监管分析平台信息系统的对接。

《通知》要求，加大解决问题和政策研究力度。针对房地产调控中企业遇到的热点、难点、重点问题，市协调小组各成员单位要认真研究，及时帮助企业解决困难。同时结合国家房地产调控政策要求，积极吸收其他省、市成熟的做法和经验，研究本行业的具体政策，及时提出相关意见和建议，确保杭州市房地产业稳定、健康发展等。

每月进行房地产分析

上述《通知》明确，杭州将建立房地产监管分析平台工作协调小组，统筹协调全市房地产市场监管、分析和技术保障体系建设工作。该协调小组办公室具体职责为：贯彻落实协调小组的工作部署，协调各相关部门和单位共同维护房地产市场稳定；.组织召开协调小组办公室专题会议和工作例会，督促落实协调小组议定的工作；根据房地产宏观形势和杭州市房地产市场动态变化，组织开展相应的调查研究，向协调小组提出政策措施建议等。

《每日经济新闻》记者留意，成员单位包括市建委、市住保房管局、市发改委、市国土资源局、市物价局等18个部门单位。这些成员单位，每个月都要根据职责分工提供各种信息数据。

如杭州市建委每月要提供商品房开发建设及保障房建设管理等信息；市住保房管局每月提供商品房预售、登记、交易，商品房预售资金监管等信息；市规划局每月提供房地产开发项目规划审批信息等。

同时，市发改委要分析研究房地产宏观形势，提出相关政策建议；每月提供房地产项目立项信息；协助做好监管分析信息系统建设；市国土资源局要分析研究土地出让形势，提出相关政策建议；提供年度经营性用地出让计划，月度土地出让、合同签订及项目开工情况等信息；协助做好监管分析信息系统建设。

市物价局则要分析研究房地产价格走势，提出相关政策建议；每月提供房价备案管理等信息；协助做好监管分析信息系统建设；市人行杭州中心支行要分析研究有关房地产金融政策形势并提出对策建议；每月提供房地产企业贷款信息，会同房产行政管理部门督促金融机构加强商品房预售资金监管；协助做好监管分析信息系统建设。

根据《通知》要求，协调小组办公室（设在市建委）由市建委和市住保房管局抽调专人组成。内容包括建立协调小组会议、协调小组办公室例会及专题会议、信息报送以及房地产信息平台联络员等制度。

杭州市统计局数据显示，今年前三季度房地产市场交易活跃，全市新建商品房销售面积772.94万平方米，增长47.7%，其中住宅销售面积668.93万平方米，增长55.0%，增幅同比分别提高64.0和70.7个百分点，比上半年分别提高22.5、25.3个百分点。

虽然交易活跃，该房价却处于下行趋势，继9月份，与温州、宁波等市领跌全国外，刚刚过去的10月份，国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，杭州新建商品住宅价格指数环比下降0.3个百分点，同比下降8.7个百分点，房价下行态势未变。