房产税消息满天飞 扩围有待经济回稳

[顾云昌表示，在保有环节增加房产税或者物业税是必要的，但“从保持社会稳定、经济稳定的角度来说，恐怕还是等一等比较合适”]

尽管房产税试点扩围的落点区域和方案尚无明确消息，尽管专家表示目前并非试点扩围的最佳时机，但稳妥推进的方向却再次被强调。

29日，财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会第二十八次会议作预算执行情况报告时称，要严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。同时，还将稳步推进个人住房房产税改革试点。

房产税近期难扩容

结合今年以来谢旭人关于房产税的几次表态来看，这个表态并无特别之处。

今年年初全国人大十一届五次会议召开的新闻发布会上，谢旭人称将适当扩大房产税试点范围，积极稳妥地加以推进。今天7月底举行的财政厅局长座谈会上，谢旭人还提到，财政部门将严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

不过，在近期房产税各种传闻不断的情况下，这一消息还是被广泛关注。

房产税的传闻在近期集中出现，其背景则是近段时间以来一些地方房地产成交量放大，房价持续升温，因此作为健全楼市调控的长效机制，利用房产税等市场手段代替“限购”等行政手段的讨论再次高涨。

8月中旬，有报道称全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，接着新华社8月17日报道称，房产税开征技术日渐成熟。8月20日，国土资源部官方网站发布一则报道称，湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税，不过税率不会太高。但这些消息随后又被否认。

不过，有关专家并不认为目前是房产税试点扩大的最佳时机。中国房地产研究会副会长顾云昌29日接受《第一财经日报》记者采访时表示，在保有环节增加房产税或者物业税是必要的，但“从保持社会稳定、经济稳定的角度来说，恐怕还是等一等比较合适”。

复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也对记者表示，在经济相对脆弱的时候，应该不会出激进的政策，“还是要等到经济稳定的时候。”

房产税改革自2011年1月在上海、重庆试点至今，改革的步伐相对平稳。两地房产税征收方式、对象和税率都不尽相同。简而言之，重庆是针对独栋别墅、高端住房征税，而上海是针对超过人均60平方米的新购住房。

顾云昌表示，要把房产税从高端和增量部分扩展到存量部分，恐怕并不简单，减轻税负和增加税负应该同时进行，“比如增加了这个税，其他税要如何取消、归并、改进。”

在目前地方财政紧张的状况下，房产税被认为是地方政府增加财政收入的可能性举措。不过，从重庆的试点情况来看，依靠房产税增加地方财源还是有很大差距的。数据显示，2011年重庆的房产税征收约1亿元，而当年重庆市土地出让收入为819亿元。

上海并没有明确公布这部分房产税的收入，不过2011年上海预算执行情况报告称，2011年上海征收房产税达22.1亿元。不过，此房产税并非彼房产税。而当年上海市土地出让收入为1270亿元。

此前，顾云昌在海南博鳌举办的一场论坛上表示，房产税有效果，但是不明显，要替代土地出让金还是差距太大。

经适房存废之争

在昨日举行的第二届“公共住房的未来”国际研讨会上，顾云昌还回应了近期有地方宣布取消经适房的消息。他表示，保障房是租还是售、经适房是否要取消等，应该从各地实际情况出发，具体要把握合适、合理与合规的原则。

8月2日，河南省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛透露，河南明年年底将全部取消经济适用房，大力发展廉租房和公共租赁房。而原因有三：一是经济适用房有许多人违规操作，易滋生腐败；二是经济适用房面积虽控制在90平方米以下，但真正需要住房的仍然买不起，而买得起房的，又嫌房子面积太小；三是经济适用房的购房资格审查在操作中很难认定。

此前广东省也提出，除已批准立项的项目外，暂停新建经济适用住房，将其供应对象纳入公租房供应范围。

今年初，江西省也提出，从2012年开始，各市县停止新建经济适用住房，将经济适用房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”并轨建设，统一建设公共租赁住房。

经适房的存废之争，是近年来保障房领域的一个热点话题。我国的保障房建设，曾一度以经适房为主，近年来则又将公租房确定为重点。

顾云昌说，关键是要从实际出发，而且要看资金的回收情况。实际上，相对于公租房而言，显然经济适用房的资金回收要快得多。

顾云昌对本报记者表示，关键是保障房的进出机制出了问题，在严格管控进出机制的前提下，继续建设经适房，或者共有产权房，让中低收入家庭享受房地产带来的增值部分也是合理的，“不要随便取消哪个房、否定哪个房。我觉得老百姓还是欢迎产权房的。”