地方加快储备新项目 分析称投资增速难以大提升

近日，国家发改委密集批复项目引起公众对新一轮经济刺激是否启动的讨论。

5月28日，国家发改委一位人士谈起目前各地上报的投资情况时称，目前主要是做好十二五规划投资项目的落实，并无启动类似4万亿投资的情况。

据了解，1-4月，固定资产投资（不含农户）75592（亿元），去掉1－3月份数字，实际4月固定资产投资为27727亿元，比去年同期增速为19.25%，比3月份的21.14%投资增速有所下降。

记者了解到，目前各地都在加快储备新投资项目，并摸底资金情况，为列入国家未来的新投资计划做准备。

不过，投资恐怕难以有大的提升。目前启动的都是已经做好规划的项目。

国务院发展研究中心宏观经济研究部余斌认为，当增长阶段出现转换以后，宏观政策抵触增长阶段的转换，通过过度放宽财政货币政策，重新拉回高增长是不可能的，得不偿失，会引发一系列风险。

他指出，目前加大中央政府对于保障性住房的投资支持力度，加大电力、水泥、高铁、城市轨道交通投资的支持力度，通过结构性减税减轻企业的负担等，都是需要的。

“但投资不应当成为稳增长的重点，稳增长的重点应当是重视改革导向的供给政策，加大结构调整的力度。”他在近期举行“聚合·成长”2012北京经济技术开发区投融资峰会上说。

各地加快项目储备

记者了解到，目前各地都在加快投资新项目的储备工作，以应对投资增速的可能下滑。

5月18日，福建省政府召开全省加快推进铁路、高速公路、能源等领域重点项目建设视频会议。该省副省长张志南强调，铁路、高速公路、能源等领域重点项目拉动效应明显，各级领导要积极争取国家支持，加大财政投入力度，加快项目实施。超常规不违规，争取早获批、早开工。

广西发改委也发文争取区更多事项列入国家相关专项规划中。江苏近期发布了资金项目缺口调查表和重大项目投资计划表，并将工程进度、规划和征地面积、建设规模等相关内容，一一列举。

据悉，目前国家发改委有近2∕3的专项规划尚未出台，其中涉及到的大项目比较多，目前各地提出要争取有更多的项目进入到这后续的专项规划，以便使得投资尽快落地。

国务院5月23日召开的常务会议上，提出推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。

不过，国家发改委一位人士称，这并未意味着要进行新的四万亿投资，这些只是对于十二五一些常规的项目进行投产落地而已。

投资增速难以大提升

而针对各地热情高涨的投资，实际难以太快增长，原因是国家仍只是保证一般项目建设开工，并未增加新项目。

记者了解到，近期国家发改委召开多次会议，确保投资到位。其中5月16日、5月22日，国家发改委分别在北京和济南召开加快铁路项目建设座谈会，研究保障铁路投资力度、确保项目顺利实施，以及完成好铁路“十二五”规划目标任务的相关措施。5月23日在济南还召开座谈会，分析铁路在促进城际铁路实施中存在的主要问题。

发改委基础产业司司长黄民指出，今年是全国铁路建设十分困难的一年，在建铁路项目多、规模大、资金紧，各有关方面要努力筹措建设资金，确保在建项目按合理工期顺利推进。

据悉，国家将研究出台促进城际铁路发展的指导意见，预备在坚持需求引导和市场引导的基础上，引导城际铁路得到合理有序发展。

一位参加5月16日座谈会的某西部省份铁道办人士告诉记者，该会议只是要把过去停下来的项目加快实施而已，并未有任何新的项目规划。

余斌认为，过去全国有效益的投资项目进行得差不多了，现在待投的往往与社会效益关系不大，如果投向此，可能会使得投资效率下降。

稳增长的重点是加大改革力度。比如以价格、投资双放开作为突破口，来推动基础产业改革；比如放开民间资本金进入电力发电环节。“在发电环节会形成竞争，提高效率，降低成本，从而减轻整个社会所面临的通胀压力。”他在上述峰会上说。