多地保障房建设现以旧充新、挖坑打桩等造假现象

据媒体近日报道，武汉、珠海、东莞等地以“贴牌“挖坑”等招数玩起了保障性住房建设的数字游戏，以旧公寓贴牌充数、挖坑打桩掩人耳目糊弄民众。网民认为，保障房概念不清、地方政府动力不足、资金缺口大等问题亟待解决。

偷梁换柱水平赶超魔术师

保障房“贴牌生产”引发了舆论关注。署名“如果爱”的网民表示，保障房数字如此充满水分，中央的宏观调控政策又如何落到实处？网民呼吁加大监管和问责力度。

署名“淡烟清荷”的网民说“旧公寓贴上安居房的标签，就成了百分之一百一的完成任务，武汉东湖有关部门的偷梁换柱把戏玩儿得面不改色心不跳，其水平都赶超魔术师刘谦了。看来安居工程只有政府出台严格的考核细则，并加强社会监督，百姓才能达到真正的满意。”

署名刘少华的网民认为，这种“以旧充新”之举非但不值得鼓励，而且必须给予严惩。保障房既承载着中低收入人群对住房的渴望；也承载着中国社会中产以下阶层对地方政府的期望和依赖。如何推进保障房建设，如何摆正对保障房的认识，应该是各地政府必须严肃思考的问题。

概念不清成贴牌原因

网民认为，必须对保障房进行明确定义，并制定相关约束措施。许多学者提出尽快拟定《住房保障法》，或以条例的形式先出台，对保障房的定义、功能、法律地位等进行原则性规定。

“燕赵凌云公子”的微博说“保障房建设，是国家的惠民工程，但由于法规制度缺失，保障房概念不清，地方政府可以任意对保障房自行定义，这也是一些地方政府拿已有房屋贴牌充作新建保障房的根本原因。”

“wikimans”的微博也说：“保障房概念不清，各地自定义保障房。企事业单位集资建房被纳入保障房建设任务。一些地方出现滥竽充数情况，并因此导致国家明确禁止的机关企事业单位集资建房复苏，产生新的不公平。”

署名魏英杰的博客文章说，中央推进实施保障房工程，将任务层层分解到地方，并没有对保障房的性质进行明确定义。这给地方留下了很大的自由操作空间。一些地方之所以公开把拆迁安置房列入保障房，问题就出在这里。安置房与保障房不可混为一谈，这似乎属于常识范畴。但对地方政府来讲，只要法规上没有明确，就不妨碍其滥竽充数。

防止“贴牌生产”关键在资金

据了解，2012年，保障性安居工程总的在建工程量将超过1700万套，属于历史最高水平。建设规模的大幅增加，建材、人工等建设成本不断上升，进一步加剧了保障房建设的资金压力。即便将中央及地方各种资金合在一起，各地仍有上百亿元的资金缺口。

网民认为，资金的落实是防止“贴牌生产”、挤干保障房水分的关键。而要完成保障房投资建设任务，紧靠现有的资金来源渠道远远不够，创新融资机制、多渠道筹集资金是当务之急。

魏英杰的文章还认为，一些地方政府手中没钱，建设保障房难免有心无力。特别是，有的地方严重依赖房地产经济，当土地指标缩减，卖地收入减少，这时候恐怕拿拆迁安置房当保障房都不足以保证完成任务。

另外，“galicge”的微博认为，在资金缺口的巨大压力下还暗藏着工程建设质量的问题。中央的政令不敢不从，但在建设中如何保证不被偷梁换柱，防止豆腐渣工程也是一个很严峻的问题。

一些网民认为，各地探索多种形式筹措资金，一些好的做法在论证后可推广。比如，媒体报道的2011年上海城投控股与中国平安推出债权投资计划，筹集近30亿元资金支持上海保障房建设。与同期银行贷款利率相比，该计划将节约成本约7000万元。