陕西要求以最严格措施保障水利建设有力有序推进

4月20日，陕西省水利厅召开全省水利建设管理工作会议。会议围绕贯彻全国水利厅局长会议和全省水利局长会议精神，全面总结2011年水利建设管理工作，深入分析水利改革发展形势，研究强化水利建设管理和整顿水利建设市场的任务措施，对2012年水利建设管理工作进行全面安排部署，动员各级落实最严格水利建设管理措施，保障水利建设任务顺利推进和圆满完成。省水利厅厅长王锋出席会议并作重要讲话，总规划师席跟战作水利建设管理工作报告，巡视员廉泾南宣读省水利厅“关于规范水利建设市场秩序专项整顿工作意见”，对今年水利建设市场整顿工作做出具体安排，副巡视员郑生民主持会议，副巡视员刘恒福出席会议。

王锋厅长在讲话中指出，今年是党的十八大和省十二次党代会召开之年，也是水利改革发展的攻坚之年，水利改革发展的大好局面比生命还要珍贵，面对今年水利项目多、投资大的新形势，必须清醒地看到管好用好水利资金的责任、使命、效益和风险。要保持清醒头脑，戒骄戒躁，坚持“重锤先敲”，始终把水利建设资金管理作为工程建设领域突出问题整治的重中之重。要按照资金监管关口前移、重心下移的思路，加强水利建设资金在结算、拨付、竣工验收等环节的监督检查和审计稽查，依法查处各类违反财经纪律的行为，进一步规范资金管理，确保资金安全。要尽可能缩短资金的中转时间，努力提高资金使用效率。要珍惜来之不易的建设资金，严格按规定使用和管理，确保资金全部用到工程建设上，发挥应有投资效益。

对于做好今年水利建设管理工作，王锋厅长强调，一要时刻保持对质量安全监管的高压态势，抓责任落实，抓措施落实，抓监管促落实，确保质量与安全生产不出问题。二要清理整顿水利建设市场秩序，切实把好市场准入与清出关，深入开展水利工程建设执法检查，及时查处市场违法违规行为，将信用管理作为市场监管的重要抓手，提速推进信用体系建设，加快构建“诚信得益、失信受损”的信用管理机制。三要持之以恒狠抓项目稽察整改，开展全方位多层次多角度监督检查，充分利用水利项目稽察的行业内部监督约束机制，进一步扩大稽察范围，加强稽察整改，要改进方式，通过不打招呼等形式，深入项目突击检查，监督检查结果全系统通报，促使各级水利部门始终绷紧建设管理这根弦。四要建立动态监管的激励约束机制，建立部门联动机制，将质量、安全、市场主体行为及检查发现问题整改，与行业评先评优、项目审批、资金安排、市场监管挂钩，对质量、安全有保障以及问题整改到位的部门，在行业评优、项目审批、资金安排上倾斜支持，否则取消行业评优资格、调减资金计划、停止安排项目。对守法经营、依法从业的施工、监理单位，在资质升级、信用评价等方面给予激励，否则降低资质、限制市场准入。同时要切实加强水利建设与管理队伍的能力建设，加强教育培训，创新工作机制，提升管理效能。

席跟战总规划师在工作报告中对2011年水利建设管理工作进行了认真总结，深入分析了水利建设面临的新挑战和存在的问题与困难，要求各级水利部门要锐意改革，采取切实措施，全面加强和改进水利建设管理工作，一要切实加快工程进度，确保完成年度目标任务。二要完善项目法人责任制，确保工程建设责任落实到位。三要强化招投标管理，确保招投标活动严格有序进行。四要着力规范监理行为，确保监理工作质量。五要进一步加强资金管理，确保投资效益充分发挥。六要狠抓质量和安全生产监管，确保水利建设和谐发展。针对整顿和规范水利建设市场，他强调，一是在依法查处招投标违法违规行为上下功夫，促进招标投标活动“公开、公平、公正”。二是在基建程序管理上下功夫，促进水利建设依法有序实施。三是在严格市场准入和清出上下功夫，进一步加强水利建设市场管理。四是在推进信用体系建设上下功夫，积极营造良好的市场信用环境。五是在监督检查上下功夫，强化在建水利工程动态监管。六是在加强制度建设上下功夫，积极构建有利于水利建设良性发展的长效机制。

西安市水务局等6各单位代表进行了大会交流汇报和表态发言。各市（区）水利（水务）局主要负责同志和建设管理科室负责人，厅机关各处室和厅直各单位主要负责同志参加了会议。