铁路的政企分开和大部制改革这一改革方向已达成共识,厘清高铁的股权关系正是在为随后的政企分开做准备。当前的争议在于,在从政企分开这一节点切入改革的同时,铁道部究竟是该一步并入大交通部;还是基于平稳过渡的考虑,暂时保留铁道部以行使行业管理的职能,一段时间后再纳入大交通部。