地方政府缘何钟情建机场

“我国去年180个机场中有133个亏损，亏了不到20亿元，但据各地粗略计算，133个机场所催生的综合效应超过了3万亿元以上。所以，现在地方政府宁愿拿出补贴修机场，开辟航线。”

民航局局长李家祥的这句话，道出了面对全国大部分机场仍在亏损的现状，地方政府仍对投建机场热情不减的重要原因，这其中，便于招商引资是首要因素。

李家祥经常引用的一个案例是江苏盐城的“汽车城”。2004年，盐城市政府财政补贴3000万元开通盐城-首尔国际临时包机航班，这一航线的开通使总投资68亿元的“汽车城”项目落户盐城，形成了包括韩国起亚在内的600多家韩资企业密集区。2010年，汽车城年销售量33.3万辆，上缴税收近30亿元，带动就业近5万人。

对于一些偏远地区来说，通过发展旅游业带动经济和就业，是地方政府愿意投建机场的另一个重要原因。

通过建设机场带来的旅游经济效应，已经在云南边陲小县城腾冲有所体现。2009年，腾冲机场刚通航时，曾规划2020年吞吐量达到20万人。经过两年的运营，机场吞吐量达到24万人，带动当地旅游、商贸、物流等方面经济增长逾五成。

当然，也有一些城市的建设机场之举，被指有“面子工程”之嫌，比如珠海三灶机场的超前建设。

1992年，在珠三角地区已有三家国际级机场的情况下，珠海又背负起20亿元的债务，建造了一座配备国际一流硬件设备和系统的“珠海三灶机场”，当时的设计标准就是保证1200万人次的旅客吞吐量，然而到2010年，其旅客吞吐量才只有182万人次，综合使用率未达设计标准的10%。

而在更多地方，航空和机场甚至也成为地方政府领导出行“撑场面”的有效途径。2010年就有网友爆料称，我国北方某县修建机场后，主要领导飞机出行时可免费从经济舱升坐头等舱，并享有“高端旅客”的特殊待遇，甚至可根据自己方便的时间登机。

“按照目前中国的经济和航空需求发展速度，修建机场在大方向上是应该鼓励的，但具体到单个城市，就需要考虑当地政府的经济实力，做好大规划、小建设，量力而行。”一位航空业内人士指出，地方政府决定修建机场的同时，还需要考虑同时为机场配套的道路、市政设施投资，以及投资环境建设是否能跟上，否则机场建成后，面临的只能是亏损压力甚至是停航危机。

一直鼓励地方加大投资力度建机场的李家祥，也指出了另一大隐患：最近几年来，许多地方政府对机场安全投入不足，存在“等、靠、要”的现象，特别是对中小型机场的安全投入不足、设备老旧、整体保障能力不强等问题突出。“有的地方领导并不了解民航的特殊性和安全的头等重要性，舍得将上亿元甚至几十亿元的资金投入航站楼建设，贵宾室也修得富丽堂皇，却不愿在安全设施、设备方面投入资金，致使当地机场的安全隐患长期得不到整改，降低了运行标准和等级。”