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3452亿:水利建设投资再创新高

来源:人民网 |浏览:|评论:0条   [收藏] [评论]

2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向,将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全,关乎治国理政、现代化建设、民族…

2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向,将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全,关乎治国理政、现代化建设、民族振兴的高度。在此背景下,2011年水利建设投资再创新高,共落实资金3452亿元,其中中央水利投资1141亿元,首次突破千亿元大关;地方水利投资规模达到2311亿元,为历史最高水平。今年,“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”,即2011年中央1号文件中被公认的“黄金政策”将进入实实在在的法规条文中,相关支持政策将更加到位。这是记者从1月30日—31日召开的全国水利厅局长会议上获悉的。

确保财政性资金投入明显提高

在1月30日召开的全国水利厅局长会议上,水利部部长陈雷表示,今年是全面落实贯彻“十二五”规划的关键一年。落实治水兴水政策,水利大发展需要资金大投入。要充分发挥政府主导作用,确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高,全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。

“近期,财政部、水利部将联合下发土地出让收益中央统筹使用办法,各地要结合实际强化省级统筹,解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。”陈雷说。

业内分析认为,这是2011年中央一号文件中被公认为“10%黄金政策”终将纳入实实在在法规条文中的积极信号,无疑为加大水利投入力度带来了新的动力。

以上海为例,2010年用于农田水利的投资仅为6.33亿元,但其当年土地出让收益超过600亿,用于农田水利建设的资金应当超过60亿。如果不进行统筹,将有很大一部分土地出让收益不能落实到农田水利建设之中。而且,土地出让金收入大省与农田水利建设大省并不完全匹配,如果没有中央统筹化解,土地出让金政策很难得以全面落实。

另外,陈雷还表示,鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式拓宽水利融资渠道,积极发展BOT、TOT、BT等新型水利项目融资模式,支持符合条件的水利企业通过上市和发行债券进行直接融资。

大中型水电项目建设加速可期

业内分析认为,2011年全国水利投资基本完成计划,符合市场预期。2011年发改委批复或核定水利部报送重点水利工程项目42项,总投资1729.41亿元,预计在2012年水利投资中有所体现。2012年该行业将获得信贷的偏向性支持,相关政策执行将更加到位。

国泰君安1月31发布的水利水电系列报告认为,经其跟踪统计,继07—09年年均核准565万千瓦后,2010年发改委水电站核准1613万千瓦,2011年核准1268万千瓦。此外,近两年发改委批准前期工作但尚未核准的水电项目超过4000万千瓦,部分有望在2012年核准。水电项目在核准时一般都已开始招标,在核准后立即进入全面建设期。预计2012年大中型水电站建设和开工将进入加速阶段。

中信建投预计,整个“十二五”期间,水电核准将持续高水平。盈利性驱使水电项目工程进度一般领先于项目审批进度,目前处于前期工作的水电项目中,有不少项目已经进入工程筹建期或工程准备期,随着项目审批的推进,2012年水电项目将随着核准进入建设高峰期。

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