北京已实现“稳中有降”楼市调控目标

在经过一年的调控工作后，截至目前，北京市新建普通住房成交均价比去年同期下降6.3%，实现了年初市委市政府提出的“稳中有降”的目标，考虑到调控政策处在关键时期，北京市按照中央的决策部署坚持房地产市场调控，包括“限购令”等在内的调控政策将不放松不动摇，这是记者从近日召开的“2011年北京市城乡住房建设情况”新闻发布会上获得的消息。与此同时，随着公租房政策体系的基本建立，具有本市特色的保障新住房“四房”供应体系正式确立，为进一步优化住房供应结构，推动保障性住房向“以租为主”转变奠定基础。

房价目标

新建普宅下降6.3%

“稳中有降”目标已实现

“经过一年的调控，截至目前，本市新建普通住房成交均价为13914元/平方米，比去年全年成交均价低6.3%，新建商品住房价格同比涨幅累计回落6.9个百分点，环比连续3个月停涨后在10月开始下降，居民家庭首次购房比重接近90%，各项主要指标变化符合调控预期。”据市住建委新闻发言人秦海翔介绍，北京市政府今年3月29日公布了2011年新建普通住房价格控制目标，即去年全年成交均价14847元/平方米，截至目前，北京新建普通住房价格与去年相比，已实现“稳中有降”的控制目标。

与此同时，本市房地产投资结构明显优化。今年1-11月房地产开发投资增长12.7%，比其他固定资产投资增速低3.3个百分点，其中保障房投资增长1.2倍，占住宅投资31.5%，比重同比提高12.8个百分点。房地产市场调控引导和优化产业结构调整的作用更加明显。

调控措施

限购令继续

不放松不动摇不取消

既然房价下行趋势已经明显，调控目标业已实现，那北京限购政策会不会松动？

“房价调控肯定对市财政收入有影响，不过在当前背景下，调控政策仍处在关键的时期，北京市按照中央的决策部署，坚持房地产市场的调控。”北京市住建委委员王荣武表示，北京限购政策已按照国务院的统一部署执行了一年，一年来全市开展建设房管执法检查5.1万项次，行政处理处罚3863起，执法查处总量两年翻两番；对327个项目执行预售资金监管和限购政策情况进行全面检查，集中约谈了122家开发企业，对15个问题项目实施行政计分和限制网签；检查经纪机构及门店5416家。

与此同时，为确保限购政策落实，本市加快完善个人住房信息系统，并通过与人力社保、税务、金融等部门信息共享，开发完成购房资格自动核验系统，实现了从认购、签约到权属登记全过程核验，以及新房、存量房全覆盖的限购监管机制。同时，提交申请、信息对比与审核、结果反馈等全部手续都实现了网上办理，最大限度方便购房人。新政后，所有申购住房家庭全部纳入审核。截至今年12月15日，共完成资格核验18.3万户，审核通过17.3万户。

“可以说各项调控政策执行的效果是明显的，目前，刚性自住需求已占到90%以上。”尽管如此，王荣武强调房地产市场健康发展需要政策持续延迟，包括限购政策不放松不动摇。

保障房开工

已达23万套

在建房覆盖轮候家庭总需求

今年年初，北京确定了今年新开工建设和收购各类保障房20万套，竣工10万套的目标，截至目前，年初既定的目标完成情况如何？竣工的房源何时配租配售？

北京市住保办常务副主任邹劲松表示，本市今年新开工保障房已经达到23万套，超额完成全年既定目标，目前本市在建的经适房和限价房总量，完全覆盖前两年已审核备案的轮候家庭。

“保障房有2-3年的建设周期，希望轮候家庭耐心等待。”邹劲松坦言，目前，各区县保障房房源确实存在不平衡的问题，新城地多，建设分配相对就快一些，为此，市住保办正加强统筹调度，以东城区为例，目前已经为其协调了朝阳区的相关土地进行建设，西城的保障房也在亦庄、昌平、丰台等区域协调了建设用地。

邹劲松还特别提醒，已通过审核的轮候家庭，如果轮候期超过3年，有房源可直接配售，暂时没有房源的，可以先住公租房过渡。他强调，承租公租房不但轮候资格依然有效、继续保留，同时还可“享受”两个优惠。一是目前住房保障部门正在和财政部门研究补贴标准，对于符合条件的中低收入家庭进行分档补贴；第二个优惠是承租过公租房的保障房轮候家庭，未来其他保障房有可售房源时，可以优先配售。

公租房建设

新开工达6万套

未来希望房地产信托基金支持

今年是北京市公租房政策体系完善的一年，公租房的配租及建设备受关注，对此秦海翔透露，目前，全市已落实公租房项目98个，房源10.3万套，全年新开工总量达到6万套，住房保障方式加快向“以租为主”转变。

“今年6月30日挂牌成立的北京市住房保障建设投资中心，成为中国最大的保障性住房投融资平台，市财政一次性注资100亿元作为资本金，在不到半年的时间里，广泛吸引了社会资金进入，已落实融资贷款55亿元，签订综合授信额度750亿元，可以说给了公租房建设很大的支持。”秦海翔坦言，尽管已吸纳社会资金，但公租房收益回笼慢，需要约30年时间才能收回成本，资金筹集困难是不争的事实。

为此邹劲松也透露，“在资金筹措方面，目前正与多家银行协商，并已获得国家开发银行和公积金贷款中心支持，未来我们希望能得到房地产信托投资基金（REITs）支持”。

建筑节能

节能住宅占比近八成

新增民用建筑全部实现节能设计

8月17日，《北京市“十二五”民用建筑节能规划》正式发布，确定的节能量620万吨标准煤的预期性目标，占全市节能降耗任务的41%，成为全市节能降耗的主要领域，北京市住建委副主任冯可梁告诉记者，为了实现这一目标，北京市年内先后启动了新建建筑节能设计标准、既有建筑节能改造、农宅抗震节能改造、可再生能源建筑推广应用等多项措施。

其中截至今年11月底，北京市新增城镇民用建筑2280.5万平方米，其中居住建筑1324.9万平方米，公共建筑955.6万平方米，全部按照建筑节能设计标准设计建设。北京累计建成节能住宅30817万平方米，占全部住宅的77.2%；累计建成节能民用建筑38981万平方米，节能民用建筑占现有全部民用建筑总量的58.6%。

在农宅抗震节能改造方面，北京市结合新农村建设，组织农村新建抗震节能型农民住宅和既有农民住宅抗震加固改造试点，探索小城镇建设和新农村建设模式。截至11月底，全市2011年完成新建抗震节能农宅24658户，既有农宅节能保温改造22376户。一年完成的任务量达到北京市过去四年（2007年启动至2010年）完成的总任务量的83.8%。

此外，包括《太阳能建筑应用项目管理办法》等相关政策将在年底前发布，绿色建筑和住宅产业化试点工作也在推广当中。