辽宁保障房超100%的开工率是怎样实现的？

“做梦也没想到，这么快就领到了新房钥匙！”曾在低矮潮湿棚户房内住了20多年的阜新下岗工人李庆国高兴地对记者说。国庆节前，阜新市总投资32.8亿元、总面积243万平方米的棚改回迁楼竣工，这是辽宁省最大的国有工矿企业棚改工程，建设任务占全省1／3，涉及3.7万户保障居民，辽宁省委书记王珉、省长陈政高为回迁居民代表发放了钥匙。

　　据8月5日住建部的通告，辽宁保障房开工率已达到国家下达指标的104.6%，远远走在全国各省区前列。辽宁靠什么提前实现超100%的开工率？

　　政令通，抓得实，构建调度机制

　　“你们市已开工多少面积？不要强调客观原因，再拖下去，我们就没法向百姓交代……”记者在辽宁省一次保障房建设调度会议上，现场听到省长陈政高正与某市主管副市长对话。辽宁省委省政府将保障房建设作为全省“一号民生工程”，建立了例会、调度、通报、督导、问责等7项制度，特别是通过定期调度，落实组织和政策保障机制。

　　早在3月1日，辽宁省保障性安居工程领导小组就召开会议全面部署，省政府与14个市签下责任状。3月份各市即初步完成规划、选址和设计等前期工作，随后土地供应到位、资金陆续到位，许多项目进入开工建设阶段。目前，辽宁保障性安居工程新建项目已开工32.26万套，通过购买、改建等其他方式完成4万多套。

　　辽宁省住房和城乡建设厅党组书记商向东告诉记者，今年国家下达辽宁建设任务是33.79万套，省里自加压力，设定竣工目标，以倒逼机制提高开工率，提出到年底国有工矿棚户区改造要100%竣工，其他保障性安居工程竣工率也要达到40%—60%。

　　临近国庆节，沈阳市副市长邢凯再次来到沈阳地铁二号线附近的丽水新城公租房工地，现场解决难题。这个小区采用装配式建筑技术，加快了进度，30栋共30多万平方米的高层建筑拔地而起，可以满足7000户保障对象入住。邢凯告诉记者：“今年沈阳市新建11800套公共租赁住房，年底将完成工程总量的60%，3595套棚改房也将如期竣工。”

　　保资金，供土地，构建支撑机制

　　“巧妇难为无米之炊”，辽宁首先破解资金和土地供应两大瓶颈。省政府规定，要处理好各类供地关系，首先要满足保障房用地需求，否则其他用地不予审批。省财政部门还紧急下发通知，允许“各地根据实际情况，进一步提高土地收益用于保障性安居工程的比例”。

　　全省保障性安居工程所需350多亿元资金，通过多渠道完成筹集，其中财政筹集180多亿元，通过银行贷款60亿元，通过企业、个人和其他社会化运作筹集110亿元。

　　今年辽宁在保障性安居工程建设中，全面解决国有工矿棚户区改造问题。棚改房每平方米需投入1350元左右，每套建设成本约7万多元，保障对象只需承担1万元左右，其余都由各级政府通过各种渠道筹集解决。

　　公共租赁住房、廉租住房等项目受到重视，今年辽宁计划建设8.2万套，已开工建设9.72万套，不仅超额完成，其中近七成已进入主体施工、主体完工和项目竣工阶段。

　　抓管理，提质量，构建效率机制

　　地处北方地区的辽宁，有效施工期仅几个月，各级干部怀着紧迫感和责任感，创新工作方式，强力推进，还创建群众监督等一系列新机制，确保进度快、效率高和工程质量好。

　　“开工以来，我们没休过一个星期天；一些工地在不扰民前提下，24小时不间断施工”，阜新市太平区区长赖化平告诉记者，太平区188栋、94.7万平方米保障房全部如期开工，约占全市工程总量的1／3，涉及1.5万余户老棚户。阜新市委书记潘利国说，为了推进及早开工，许多干部关键时刻常常加班到后半夜，和谐拆迁，腾出土地，协调各部门配套水电路基础设施，一个个工地就像一个个战场，紧张高效。

　　记者采访中了解到，辽宁保障房建设普遍提高了质量，一些小区楼房采用外墙苯板保温、节能型平开塑钢窗，室内安有房门、照明灯及卫生座便、洗水池等设施，达到拎包即住的水平，减轻百姓入住负担。

　　沈阳市房产局副局长王镭指着建设规划图告诉记者：“全市保障房项目都选址在地铁线附近的黄金地段，全部采用现代建筑装配技术，工人们利用吊车、卡扣和螺丝，像搭积木一样将房子组装起来，尽管建设成本有所增加，但质量大幅提高，抗震、保温、安全，还可减少建筑垃圾80%。”

　　据辽宁省保障性安居工程领导小组组长、副省长许卫国介绍，省里要求保障房要与商品房执行统一的质量标准，一些小区要完善10分钟生活圈，尽量配建幼儿园、托老所、超市等便民服务设施，聘请人大代表、群众代表对工程质量全程监督；下一步还要完善分配管理制度，制定公平公正透明的分配制度，让各项优惠政策真正惠及住房保障对象。

来源：新华网