两部委重申“土地出让收益10%用于农田水利”

到2015年，将完成5000条左右中小河流的重要河段治理任务，面积大约200至3000平方公里；基本完成其余小Ⅱ型水库除险加固任务；基本解决山洪地质灾害防治等突出问题。

这些目标是在8日至9日北京召开的中央水利工作会议上提出来的，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。

会议强调，中国将把水资源同粮食、石油一起作为国家的重要战略资源，从战略高度把水利放在更为突出的位置。“此次中央水利工作会议涉及的内容非常多，包括此前社会关注的土地出让收益10%如何落实、落实最严格水资源管理制度等内容。”据一位参与此次会议的人士介绍。

今年初，中央公布了一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立62年来第一个关于全面部署水利工作的中央文件。

文件指出，将加强农田水利建设，并明确土地出让收益10%用于农田水利建设。这项政策被誉为是“一号文件”中含金量最高的政策。

但是事实上，在“一号文件”下发之时，社会上就有类似的声音，认为如何在地区间平衡从土地出让收益中提取的建设资金，是政策落实的关键。

譬如，经济相对发达的东部地区，土地出让收益可能会很高，农田水利工程也相对较好或者所需要的水利工程很少，但是水利工程历史欠账严重的西部，城市化率很低，可能土地出让收益也相对较少，平衡地区间的差异便是难点。

此外，地方政府也反映，土地出让收益如何计提等具体细则并不明确，操作起来也有难度。

针对这个问题，本月8日，财政部在网站上挂出新闻通稿，财政部、水利部印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，要求从2011年7月1日起，各地统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关成本性支出项目后，按10%计提农田水利建设资金。

同时，《通知》明确了农田水利建设资金计提、清算的具体办法。农田水利建设资金按季度计提、年终进行清算，各地区不得将农田水利建设资金并入水利建设基金管理。

会议确定了中国加快水利改革发展的主要目标，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。

来源：第一财经日报