2013年贵州省安全生产形势简析

　2013年贵州省安全生产形势总体稳定，各类事故起数和死亡人数继续保持“双降”，但各地区、各行业不平衡，部分地区重大事故多发，道路交通、煤矿等领域仍然存在一些问题，需引起各地各有关部门的高度重视。

　　从总体情况看

　　全省9个统计单位大致分为三种情况:

　　第一类:没有发生重大事故，且事故总量和较大事故“双下降”的地区有:贵阳市、铜仁市，特别是贵阳市，经济总量全省第一，没有发生重大事故并实现事故总量和较大事故“双下降”。

　　第二类:没有发生重大事故，但事故总量或较大事故上升(含持平)的地区有:遵义市、黔西南州、毕节市、黔南州，其中黔西南事故总量及较大事故呈明显上升趋势。

　　第三类:发生了重大事故的地区有:六盘水市、安顺市、黔东南州。特别是六盘水市发生了2起煤矿重大事故，六盘水市、安顺市煤矿事故死亡人数已突破全年目标，黔东南州事故总量和较大事故也大幅上升，安全生产形势十分严峻。

　　从各市、州看

　　贵阳市:各类事故起数和死亡人数同比分别下降14.7%和14.1%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降33.3%和29.2%，但建筑业事故起数和死亡人数同比分别上升25%和5.6%，道路交通事故频发多发。排查重大隐患25条，整改率80%。下一步要突出抓好道路交通、建筑施工、铁路运输、工商贸等行业的安全监管，严密防范人员密集场所火灾、民用燃气爆炸等事故的发生，进一步降低事故总量。

　　六盘水市:各类事故起数同比下降11.7%，死亡人数同比下降22%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降71.4%和54.5%；煤矿事故死亡人数突破全年目标，铁路运输行业安全生产不容乐观，事故起数和死亡人数同比分别上升133.3%和50%，安全生产形势非常严峻。排查重大隐患16条，整改率93.8%。要深刻吸取事故教训，充分认识事故背后暴露出的监管漏洞，尤其要深入落实煤矿安全“双七规定”，切实加大瓦斯治理力度；强化道路交通、铁路运输等行业领域安全监管。

　　遵义市:各类事故起数和死亡人数同比分别下降2.5%和18%，煤炭百万吨死亡率为零，但较大事故起数同比上升7.7%，死亡人数同比下降1.9%，较大事故起数超控制指标进度；建筑业事故起数和死亡人数分别上升53.8%和38.9%。排查重大隐患15条，整改率80%。要突出抓好建设施工领域专项整治，重点加强道路交通、消防、建筑施工、农机等行业的监管力度，严防较大事故发生。

　　铜仁市:各类事故起数和死亡人数同比分别下降4.6%和20%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降66.7%和60%。排查重大隐患17条，整改率100%。要重点加强道路交通特别是县(乡)公路的安全监管，强化消防火灾、铁路运输行业专项整治，进一步降低事故总量。

　　黔西南州:各类事故起数和死亡人数同比分别下降20.7%和7.1%，较大事故起数和死亡人数同比分别上升50%和23.1%。排查重大隐患5条，整改率100%。要加大煤矿、道路交通、消防、建筑施工的安全监管力度，遏制较大以上事故的发生，进一步降低事故总量。

　　毕节市:各类事故起数同比上升21%，死亡人数同比下降6.9%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降10%和18.8%。煤矿事故起数和死亡人数同比分别上升75%和33.3%。排查重大隐患67条，整改率97%。煤矿依然是该市安全生产工作的重中之重，要突出抓好专项整治工作，遏制事故上升态势。同时，要重点强化对建筑、道路交通、消防、铁路交通等行业的监管力度。

　　安顺市:各类事故起数和死亡人数同比分别下降23.9%和16%，较大事故起数和死亡人数持平，煤矿事故死亡人数已突破全年目标。排查重大隐患20条，整改率100%。要深刻吸取事故教训，采取得力措施，夯实煤矿安全生产基础，杜绝煤矿死亡事故发生，同步加大消防、道路交通、铁路运输的安全监管。

　　黔东南州:各类事故起数和死亡人数同比分别下降15.6%和11.3%，较大事故起数和死亡人数同比分别上升300%和250%。排查重大隐患78条，整改率94.9%。要强化安全安全生产基层基础工作，加大道路交通安全监管力度，特别要加强县(乡)公路、水上交通和农村消防的监管，堵塞漏洞，严防较大事故发生，坚决遏制住道路交通行业领域事故多发频发的态势。

　　黔南州:各类事故起数和死亡人数同比分别下降15.9%和15.6%，但较大事故起数和死亡人数同比分别上升80%和105%，煤矿、铁路运输事故起数和死亡人数同比均有较大幅度上升，煤矿事故死亡人数已突破全年目标。排查重大隐患21条，整改率95.2%。要坚持严打严治，严防煤矿、道路交通、铁路交通、消防火灾事故的发生，坚决遏制较大事故多发势头。

　　从行业看

　　煤矿:发生事故20起，死亡98人，同比分别下降65.5%和16.2%。其中，较大事故7起，死亡37人，同比分别上升16.7%和19.4%；重大事故3起，死亡50人，同比分别上升50%和47.1%。煤炭百万吨死亡率为0.5，比去年低0.146，下降22.6%。主要问题是:煤矿安全基础薄弱，企业主体责任落实不到位，未严格执行隐患排查、治理及报告制度，非法违法时有发生，瓦斯治理和防治能力不足，安全监管工作存在差距等等。

　　非煤矿山:发生事故7起、死亡8人，同比分别下降72%和76.5%。其中，较大事故1起，死亡3人，事故起数和死亡人数同比持平。主要问题是:结构不合理，矿山数量多，“小、散、乱、差”现象严重。露天矿山一面坡式开采、乱采滥挖现象比较严重，整顿关闭力度不够。

　　建筑业:发生事故43起，死亡62人，同比分别下降18.9%和16.2%。其中，较大事故4起，死亡15人，同比分别上升33.3%和50%。建筑业施工点多面广，安全监管难度大。

　　化工和危险化学品:发生事故2起，死亡3人，同比分别下降50%和25%。主要问题是:危化企业安全自动化水平不高，安全投入不足，安全设施不能满足需要。化工行业安全发展规划的工作进度不适应产业安全发展的需要。城市区域的危化企业搬迁工作难以落实。危险化学品和烟花爆竹道路运输环节还缺乏有效的监管手段和措施，烟花爆竹非法生产经营行为仍未得到有效控制。受利益驱使，非法违法行为时有发生，“打非”工作任务艰巨。

　　冶金机械等八大行业:发生事故12起，死亡13人，同比分别下降61.3%和65.8%。冶金等工贸企业监管对象底数不清，标准化建设进展缓慢，工业园区监管工作有待进一步加强。

　　道路交通:发生事故1241起，死亡847人，同比起数下降8.8%，死亡人数下降9%。道路交通存在的主要问题:道路交通隐患突出，安全防护设施不足，农村交通管理力量薄弱，一些道路运输企业未认真落实主体责任。

　　铁路交通:发生事故59起，死亡34人，同比起数上升28.3%，死亡人数下降10.5%。

　　农业机械:发生事故2起，死亡3人，同比分别下降81.8%和40%。此外，烟花爆竹、水上交通、渔业船舶和其他水上等行业未接到死亡事故报告。

　　下一步，各地各有关部门要围绕2014年安全生产目标任务，结合本地本部门的实际，突出重点，抓实抓好安全生产工作，特别是要在夯实安全基础和构建本质安全体系上下更大功夫，进一步减少事故总量和死亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故，为全面深化改革和经济社会发展创造稳定好转的安全生产环境。