政策中利好机遇频现 钢铁行业能否抓住？

　“稳中求进、改革创新”，12月13日闭幕的中央经济工作会议明确提出明年经济工作的核心要求。

　　“世界经济仍将延续缓慢复苏态势”、“坚定不移化解产能过剩”、“加快实施创新驱动战略”、“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”、“把大气污染防治措施真正落到实处”……会议对我国经济面临的内外部环境进行了总体分析和科学预判，对各领域全面深化改革作出了总体部署与具体要求，对我国钢铁行业科学谋划明年发展、找准转型升级的着力点和深化改革的关键点具有十分重要的指导意义。

　　第一，明年全球经济难“放晴”，我国钢铁产品出口要审时度势、把握节奏、优化结构，从容应对各类风险和挑战。

　　会议指出，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定、不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。

　　由此判断，贸易保护主义仍将是我国钢铁产品出口长期要面临的主要挑战。对此，钢铁行业要科学分析不同出口区域的差异性，因地制宜地灵活制定出口策略;要不断创新出口方式和模式，发挥技术和大型成套装备出口对钢铁产品出口的带动作用;要进一步加强出口自律，把握出口节奏，有效规避不合理的贸易救济调查，努力创造和维护经贸规则有利、发展空间广阔的良好出口环境;要紧紧围绕出口市场和用户需求，不断优化出口产品结构，有效满足出口市场的真正需求，最终赢得国际竞争主动权。

　　第二，坚定不移化解产能过剩，将创新作为化解产能过剩的根本出路。

　　会议提出，坚定不移化解产能过剩，化解产能过剩的根本出路是创新。钢铁行业要把化解产能过剩和实施创新驱动作为推动转型升级的重中之重，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过公平市场竞争实现优胜劣汰。

　　一方面，政府要强化环保、安全等标准的“硬约束”，加大执法力度，建立行之有效的奖惩机制，同时重点做好化解产能过剩过程中出现的富余员工再就业工作;另一方面，必须创造有利于加快钢铁行业转型升级的环境，使企业真正成为创新主体，推动技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。这包括做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作;强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的“瓶颈”，等等。

　　第三，对财政和货币政策切莫期待过高，“两眼向内”才是工作重点。

　　会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，增强金融运行效率和服务实体经济能力。

　　必须清醒地看到，“积极”和“稳健”是在优化结构、盘活存量的大框架下，与全面深化改革紧密结合，寓改革于调控之中。因此，对于产能严重过剩的钢铁行业而言，财政和货币政策只会更加严格。钢铁企业要缓解资金压力，必须“两眼向内”，不断深化内部改革、优化资金使用、盘活现金流量。

　　第四，环境保护再“亮剑”，钢铁行业要敢于向自身“开刀”。

　　会议提出，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。

　　此前不久，我国大范围严重雾霾事件再次让包括钢铁在内的高消耗、高排放行业如坐针毡。钢铁企业必须拿出“壮士断腕”的胆魄，敢于向自身“开刀”，积极按照国家法律法规、政策文件以及地方政府的要求，加大淘汰落后、优化工艺、环境保护力度，切实从思想上、行动上把环保作为企业安身立命的基础。

　　第五，“利好”政策中机遇频现，能否抓住取决于钢铁行业自身努力。

　　会议提出，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判，加强对“走出去”的宏观指导和服务，推进丝绸之路经济带建设。12月12日~13日召开的中央城镇化工作会议也提出，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。

　　一系列政策“利好”将最大限度地释放内需动力，也将有效拉动钢铁产品需求。然而，钢铁行业能在多大程度上抓住这些机遇，最终取决于其推进改革、转型升级和全面对接市场的广度与深度。钢铁企业的采购、生产、销售、管理等机制体制设计必须以市场为导向，把市场接受不接受、需要不需要、满意不满意作为生产运营的根本标准。

　　机遇中潜藏挑战，挑战中蕴含机遇。在新形势下，钢铁行业要积极推动全面深化改革，坚持市场导向，勇于突破创新，以改革促发展，用改革创新不断推动行业稳中求进、转型升级。