钢铁：“软硬”兼施谋跨越

“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，十八届三中全会公报中这一历史性的表述，显示处理好政府和市场的关系将成为进一步全面深化改革的核心。刚刚召开的中央经济工作会议提出，要大力调整产业结构。当前以化解落后产能为突破口的新一轮产业结构调整正在进行，如何把化解供需矛盾与调结构、转方式结合起来，全国各地都在探索攻坚。

　　省委书记郭庚茂指出，河南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，难走的是上坡路。爬坡过坎靠改革发力。这次调整结构的重点产业中，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业不少为我省的传统优势支柱产业。作为能源原材料大省和工业大省，我省调整经济结构、转变发展方式的要求非常迫切。本报今日起推出贯彻十八届三中全会精神“爬坡过坎、攻坚转型”系列报道，聚焦我省相关行业结构调整推进状况，探索新形势下河南产业升级之路。

　　12月11日，冬日安阳，寒风凛冽。位于市区西北角的安阳钢铁股份有限公司厂区内，却是热火朝天，百万吨冷轧机组生产线进入最后的调试阶段。“工程投产后，可以从根本上解决我省高质量的冷轧产品如汽车板、家电板长期依靠省外供给的问题。”安钢集团公司负责人表示。

　　四百多公里外的南阳汉冶特钢有限公司院内，一座60吨转炉已经拆除完毕。南阳市工信局局长陈华山介绍说，“这是为了落实工信部加快钢铁企业转型升级的具体要求。仅此一项，就为全省腾挪出55万吨钢铁生产能力。”

　　通过政府主导，市场牵引，积极探索钢铁行业转型升级的最佳路径，贯彻落实十八届三中全会提出的“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”，我省正上下求索。

　　钢铁企业积极自救渡难关

　　源起2008年的一场国际金融危机，让我国部分产业供过于求的矛盾凸显。传统制造业普遍面临需求不足的难题，以钢铁等为代表的高消耗、高排放行业尤为突出。

　　“全国钢铁产能利用率近几年来始终维持在70%左右，一直徘徊在国际钢铁行业设定的75%下限之下。”省钢铁工业协会常务副秘书长尹汉标说，在国际市场持续低迷、国内需求增速趋缓的形势下，我国钢铁行业产能过剩、产品结构不合理等问题日益突出。

　　钢铁是我省四大传统优势产业之一，经过几十年的发展，已经形成了包括矿石采选、钢铁冶炼、

　　焦化制气等在内的门类齐全的产业体系。但企业大而不强、产品结构单一等问题始终困扰着行业的发展。而国际金融危机，让“身单力薄”的河南钢企“一夜入冬”。

　　遭遇当头棒喝之后，企业开始自救。安钢集团新上了钢板热处理生产线，开工建设了铁前系统大型化改造等一批重点项目；舞钢公司开发了海洋工程用钢、超低温用钢、核反应堆安全壳超厚钢板等产品；济源钢铁通过技术改造，使优质钢材比例提高到70%以上……

　　钢铁企业的主动作为，让金融危机带来的不利影响日趋减缓。

　　省统计局发布的今年前三季度全省钢铁企业产品产量统计报表显示，粗钢、生铁、钢材等三项主要产量指标，分别较去年同期增长了23.76、17.56和23.32个百分点。

　　在省钢协提供的“2013年9月份全省及重点企业财务月报”上，8家重点钢铁企业多数处在赢利状态，其中安钢股份在连续亏损18个月后，也已实现扭亏转盈。

　　省社科院工业经济研究所所长龚绍东说，从这些生产经营指标看，全省钢铁企业正在走出自2008年金融危机以来漫长的“冬季”。

　　产品结构失衡是主攻方向

　　作为钢铁行业的“老资格”，尹汉标对河南钢铁行业面临的问题了然于胸，“河南钢铁面对的不仅仅是市场需求不足的问题，根源在于产品结构不合理。如果我们能对市场变化作出前瞻性的反应，提前调整产品结构，就能在很大程度上回避市场风险。”

　　据省发改委提供的资料，我省钢材产品以板带材和长材为主，2012年板带材、长材和管材产量分别为876.9万吨、2308.5万吨、273.7万吨，占钢材总产量的25.2%、66.3%和7.9%。
“这个产品结构放在十年前、甚至五年前可能都是合理的，但就目前的情况来看是不科学的。”河南工业大学教授姚文进说，我省87%的产能都是粗钢，板材占了近一半，达1400万吨。在板材产能全国都过剩的形势下，境况可想而知。

　　据统计，今年1至9月份，我省钢铁56%的产量来自板材，建筑材料产量只占20%左右。河南东方经典房地产集团采购部负责人表示，“跟其他公司一样，我们的建筑材料一多半都是从河北钢厂买进的。”

　　建筑材料产能不足，是不是可以压缩板材产能、扩大建筑材料产能？答案是否定的。

　　姚文进说，“如果我省钢企再一窝蜂上建筑材料生产线，不仅很快就会产生新的过剩，而且在技术上也走了回头路。解决钢铁行业产品结构不合理问题需要另辟蹊径。”

　　多点突围破解发展瓶颈

　　十八届三中全会指出，宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，实现经济持续健康发展。近年来，国务院持续推动经济结构调整，加快产业转型升级，为河南钢企实现新突破提供了新思路。

　　我省积极探索通过化解过剩产能，加快钢铁行业产品结构调整和产业转型升级。“2009年，我们对信阳钢铁一座20万吨的小钢炉进行了拆除，这是我省淘汰的首个超10万吨的钢炉。”省工信厅产业政策处处长姚中民介绍说，过去几年间，我省共淘汰钢铁落后产能800多万吨，一大批高能耗、低产出的生产线被拿下，为新项目腾出了空间。

　　减少和避免结构性过剩，关键还靠企业自身，重点在于顺应市场。

　　济源钢铁集团通过拉长产品链条，向下游钢铁精深加工延伸，发展冷拔棒材、紧固件制造、金属制品等终端产品，贴近了市场需求。9月份，济钢集团盈利808万元，是去年同期的1.72倍。

　　“虽然我国钢铁产能在全世界排名靠前，但因为矿石主要依赖进口，所以在国际上没有什么话语权。”尹汉标说，河南钢铁企业同样如此，“不过这种情况正在得到改善，济钢集团在山西购买了矿山，铁矿石自给率已达40%。安钢集团在舞阳铁矿2至3年内也可以形成300万吨铁精矿年生产能力。”

　　如果把发展钢铁生产主业作为“硬”的一手，那么发展非钢产业则是钢铁行业“软”的一招。

　　安钢正在加快发展焦油深加工。公司负责人说，“我们有450万吨焦炭生产能力，但以前都是直接卖掉了，现在开始重视发展非钢产业了。今年安钢能扭亏，与这种多元化经营思路是分不开的。”

　　姚文进则特别提出了钢铁物流对钢铁企业发展的必要性和紧迫性。“钢铁行业的属性决定了对物流的依赖。生产1吨钢产生的运输是5吨。沙钢集团5年前开始发展钢铁物流，现在营业收入已占到了集团总收入的30%。时不我待啊！”姚文进说。

　　做到“软硬”兼施，实现“主副”兼顾，河南钢铁行业实现华丽转身当为期不远。