钢铁产能减压正当时

　在日前召开的有关会议上，姜德果书记结合唐山市贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议上关于当前经济形势和经济工作的重要讲话及河北经济发展重要批示精神，提出要着重做好煤炭消耗和钢铁、水泥、玻璃产能压减工作，要在充分做好就业、稳定等各项工作的基础上，逐一制定压减的时间表和路线图，确保稳步有序地推进。

　　今年1至7月份，国家环保部公布的全国74个空气质量重点监测城市排名中，唐山市一直在倒数前十名徘徊，7月份又排名倒数第一。环保问题不仅影响了群众生活，也使唐山市的发展空间受到了挤压，曹妃甸中石化千万吨级炼油和华润二期等重点项目都是在环境污染和环境容量问题上卡了壳，而燃煤一直被认为是造成雾霾天气一个“元凶”。对此，《河北省大气污染防治行动实施方案》提出一个重要的治理措施，即控煤，而减煤主要是以钢铁、电力和城市的燃煤为重点，大幅压减钢铁产能。控煤目标初定2017年比2012年全省煤炭消费净减少4000万吨；全省钢铁产能消减6000万吨，到2020年再消减2600万吨。而省里给唐山下达的指标是在2017年前压减2000万吨煤炭消耗和3000万吨钢铁产能，承担着全省任务的一半。压力大、任务重，唐山经济面临着前所未有的严峻形势和空前挑战。

　　唐山是一座因煤而建、因钢而兴的典型的重化工业城市，钢铁是唐山的经济命脉。十年时间，唐山地区钢铁生产企业从2000年的百十家发展到400多家，从事相关行业的企业更是多达几千家，直接从业人员百万人以上。从全市规模以上工业企业完成增加值来看，尽管黑色金属冶炼和压延加工业占比从2008年初的54%降到了2012年底的30.7%，但仍是位于第二支柱产业的装备制造业的2.4倍。如此庞大的产业，强行的行政干预，想使钢厂减产难度可想而知。

　　唐山市的环境污染问题和产能过剩问题其实早在2004年就已经提出来了，而且也采取了相关的整治措施。比如，从2008年开始，陆续淘汰炼铁高炉68座，淘汰炼铁产能1720万吨，淘汰转炉41座，淘汰炼钢产能1392万吨。但是目前唐山仍有57家钢铁企业144座高炉，产能约1亿吨，即便因为开工不足，产量按9000万吨计算，钢铁产能仍占河北省的50%，全国的15%。回顾唐山钢铁产能扩张之路，2010年颁布的以产能划淘汰线的做法刺激小厂不顾产业供大于求的事实，开始了激烈的扩能竞赛。几十万吨变成上百万吨，再变成三五百万吨，越过“红线”的钢厂数不胜数，所以唐山钢铁行业实际上陷入了一个越亏损越生产的“囚徒困境”。如今，面对钢铁市场的持续低迷、再加上国家和省市淘汰落后钢铁产能的双重压力，唐山钢铁企业特别是很多中小型钢铁企业将何去何从，是被市场自然淘汰，还是被政府关停，还是主动转型？市政府特邀咨询辛志纯认为，现在的政策导向和市场导向已趋于一致，而目前钢铁市场的下行和波动，恰恰是唐山调整产业结构的最好机遇。

　　解决产能过剩，淘汰落后产能虽然非常必要，但却并非那么简单。因为退出市场、厂子关闭的背后，还涉及到很多问题，比如替代能源问题、新产业弥补问题，这些问题如果不解决，不仅唐山经济增长会“伤筋动骨”，而且会造成大量人员失业，甚至引发社会稳定问题。虽然相关的法令法规政府已经出台了很多，也相对较为完善，但因为其中涉及到地方政府、企业、职工等多方利益关系，落实起来会遇到很大的阻力。

　　前进的道路上有困难和阻力并不可怕，关键是我们要正视困难，抢抓机遇。在以习近平总书记为核心的新的领导集体的指引下，在省市领导及广大群众的广泛参与下，我们一定会渡过难关，相信明天的唐山一定会是一个具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山。