拉美国家的钢铁贸易保护“创伤”中国？

 2012年墨西哥、巴西和哥伦比亚钢进口分别为741万吨、339万吨和189万吨。拉美钢协(Alacero)在2011年开始就钢进口增加对巴西、墨西哥、阿根廷和哥伦比亚钢铁业造成的冲击进行广泛的研究，与各国政府接触以寻求支持。

    巴西钢协(IABr)、墨西哥钢协(Canacero)、阿根廷钢协(AceroArgentino)和哥伦比亚钢铁协会(Fedemetal)纷纷开始游说当地政府采取保护措施。他们掌握的数据显示，2010年拉美对中国出口的产品中，90%是粗级产品，仅10%是制造产品，而中国对拉美出口中，90%是制造产品，10%为粗级产品。而亚洲国家对拉美出口制造产品中，70%是钢产品和制品。现在，拉美国家已开始通过贸易保护措施抑制钢铁进口增加，过去几个月的反倾销和特保调查高达20起。

    与之前拉美国家积极引进投资发展基础设施到现在积极进行贸易保护，拉美国家的态度可谓发生了较大的转变。

    “近几年来，拉美主要国家开始重新考虑其工业化战略，巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚等国家，国内市场规模较大，具备一定的钢铁产业基础，其精钢和特种钢等产品也具有一定的竞争优势，是贸易保护的主要支持力量。”中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室副研究员谢文泽对《中国产经新闻》记者表示。

    中国在基础设施方面加强对拉美国家的投资，市场就会出现一些声音：这一系列的“贸易保护措施”是否主要是针对中国？

    “拉美钢铁联合会认为，目前拉美冶金钢铁工业面临的主要威胁来自于中国日益增长的贸易逆差，巨大的逆差对拉美国家造成了“去工业化”影响，使该产业在其国民生产总值中的比重不断下降。随后这一系列的“贸易保护措施”主要是针对中国。”中商情报网产业研究院钢铁行业研究员林良敏对《中国产经新闻》记者表示。

    但是谢文泽认为，对于钢铁产品的贸易保护，中国方面不必过于敏感。钢铁产能的增加和产品结构的调整不仅需要巨额投资，还需要较长的建设周期，同时需要充足的资源供应。拉美地区虽然铁矿资源极为丰富，但缺乏焦煤。投资不足，周期较长，资源瘸腿，成本较高，会制约着拉美地区钢铁产业的快速发展，钢铁产品的供需缺口短时间内不能依靠区内生产来弥补。

    我国钢铁近年来价格低廉，很长时间以来，拉美各国出于成本考虑选择加大对我国钢铁进口。而拉美国家的这一系列的贸易保护措施对中国来说会产生什么样的影响，谢文泽对记者表示，整体而言，拉美地区尚未成为我国钢铁出口的重要市场，但潜力很大，前景看好。

    他认为，巴西、墨西哥两国是拉美地区的主要钢铁生产国，但钢铁产量和产品结构不能满足两国国内和拉美地区经济建设和社会发展的需要，尤其是近10年来，拉美地区经济增长较快且已经进入新一轮经济增长增长周期，加上2014年的世界杯和2016年的奥运会，巴西等拉美主要国家的经济建设速度明显加快，其钢铁进口量将持续稳定快速增加。由于拉美地区钢铁产业的结构性障碍和成本较高，中国的钢铁出口将会继续增加。

    拉美这个市场对中国来说至关重要，要加强与其合作，中国与其钢铁贸易的往来需采取何种措施来维护？

    钢铁行业研究员林良敏表示，一方面需要控制好出口的度，另外还需要开辟更多国外市场，降低国际市场波动风险。中国企业需要及时地掌握国内国外的市场形势，制定相应的市场策略，避免出口过热冲击国外好不容易开辟的市场。

    中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室副研究员谢文泽认为，钢铁贸易非长久之计，中国的钢铁产业应该牢牢地抓住当前拉美地区的机遇，在生产领域与拉美国家进行合作。