拉美国家进入钢铁贸易保护时代

   过去的几年，拉美地区的钢生产厂家一直抱怨受到进口的冲击，并提出抗议，但未付诸于行动。现在他们不只是抱怨，而是积极采取贸易保护措施。

    据统计，2012年墨西哥、巴西和哥伦比亚钢进口分别为741万吨、339万吨和189万吨。拉美钢协(Alacero)在2011年开始就钢进口增加对巴西、墨西哥、阿根廷和哥伦比亚钢铁业造成的冲击进行广泛的研究，与各国政府接触以寻求支持。巴西钢协(IABr)、墨西哥钢协(Canacero)、阿根廷钢协(AceroArgentino)和哥伦比亚钢铁协会(Fedemetal)纷纷开始游说当地政府采取保护措施。他们掌握的数据显示，2010年拉美对中国出口的产品中，90%是粗级产品，仅10%是制造产品，而中国对拉美出口中，90%是制造产品，10%为粗级产品。而亚洲国家对拉美出口制造产品中，70%是钢产品和制品，直接和间接的钢进口对当地工业产生大的冲击。

    现在，拉美国家已行动起来了，通过贸易保护措施抑制钢进口增加，过去几个月的反倾销和特保调查高达20起。墨西哥和哥伦比亚最为活跃，反倾销案逐年稳步上升，哥伦比亚也开启了拉美国家特保调查的先例。

    哥伦比亚钢表观消费量为拉美第4大，仅位于巴西、墨西哥和阿根廷之后，近年来钢消费逐年呈上升趋势，钢产量却呈下降态势。

    据Alacero统计，去年哥伦比亚钢材产量下降3%，从2011年的178万吨隆至172万吨，消费量从321万吨增至351万吨，供应缺口不断加大，与此同时进口也呈增势，2009年进口128万吨，2010年134万吨，2011年156万吨，去年进口增至189万吨。这意味着进口已成为哥伦比亚的主要钢供应来源。当地钢生产厂家Acesco和Corpacero今年初要求对从中国进口热镀锌板卷进行反倾销调查，4月底政府展开调查，并决定征收临时反倾销税。新的案件还在增加，截止到8月13日，又新增加6个反倾销调查案件，除热镀锌板卷外，还包括对从中国进口的部分钢丝反倾销调查，另外对进口螺纹钢、线材、拉拔线材、角钢、非合金方钢和L角钢等进行特保调查。包括两大长材厂家盖尔道Diaco和APDR等当地大多数长材厂家均加入请求调查行列。另外，Corpacero厂家提出的对中国进口镀锌瓦楞形屋顶板的特保调查正等待哥伦比亚贸易工业部批准，尚未展开调查。

    同样，墨西哥和巴西钢厂在贸易保护方面也很积极，一直要求对钢进口展开反倾销调查，尤其对从中国进口的钢材。

    墨西哥对从中国进口的合金和非合金中厚板以及从亚洲国家进行的镀锌网用线材展开反倾销调查，还对从韩国进口的冷轧板卷已征收临时反倾销税，以及对俄罗斯热轧板卷和俄罗斯、乌克兰中厚板现有的反倾销税的涉嫌逃税展开调查。过去两个月，墨西哥还决定继续对从中国进口的镀锌网用线材再征5年反倾销税，且在复审后提高从中国进口的无缝钢管反倾销税率。

    巴西对从中国和中国台湾进口的焊接奥氏体无缝钢管，以及对从中国、中国台湾和韩国进口的无取向硅钢片征收反倾销税。对从中国进口的普碳无缝钢管，以及从中国、韩国、乌克兰和南非进口的厚板，从德国、中国、韩国、芬兰、中国台湾和越南的奥氏体不锈钢冷轧板卷进口继续调查中。

    相比，智利对钢进口的反应还算平静，最大的钢生产厂家CAP公司迄今未试图采取贸易保护措施，该公司最近决定在其全资子公司CSH集中于长材生产，以应对扁平材进口的大幅增加。CSH粗钢年产能145万吨，去年长材产量72.3万吨，扁平材产量接近40万吨。鉴于目前的市场情况，其年产能至300万吨的扩建项目仍没有确定的时间表。

    无论如何，贸易保护已成为拉美钢铁行业的一个重要的组成部分。