三大政策助力钢铁产业

　自2011年钢铁行业效益下滑以来，中钢协多次称，产能严重过剩、产能利用率降低是钢铁行业面临的问题和挑战之一。据中钢协数据，到2012年底，中国粗钢产能约为9.76亿吨，实际产量为7.17亿吨，粗钢产能利用率为73.4%。而在8月22日举行的第七届中国钢铁原燃料市场高峰论坛上，多位钢企高管并不认为行业产能“严重过剩”。

　　研究员苑志斌表示，决定一件产品价格的因素有很多，包括集中度、战略布局、专用性等，但从根本上来说还是行业的供需情况。仅仅通过产能利用率并不能说明太多问题，但是在行业盈利微薄的情况下，产能利用率依旧仅达到了73.4%，这就很有问题了。 另外，相比下游用钢企业而言，钢企在集中度上要占优，同时钢铁价格对企业盈利的影响也要高于用钢企业，一系列因素都表明钢企在定价权方面要占据明显优势。何况我国的钢铁产业环境和国外并不一致，目前我国规模以上的钢企依旧是以国有钢企为主，而即便是民营钢企，由于有着巨大地刺激税收和就业作用，背后也活跃着政府的身影。 因此，如果剔除掉上述这些非市场因素，实际的产能利用率很可能会远低于现有统计水平，所以从宏观层面来说，钢铁产业存在严重的产能过剩并不为过。 不过，与造船业等陷入产能过剩的产业一样，钢铁产业也是一个长周期行业，随着经济下行，产能过剩势必会加剧，这从美国钢铁业的情况就可以看出。但是如果就此认定钢铁产业必须要大幅缩减产能、拆除多余产能，那么一旦经济好转，势必又会出现产能不足，因为钢铁产能的建设期是以年为单位。 但是有一点可以明确的是，我国的钢铁产能结构需要优化。所以我们可以理解国家目前对钢铁产业的三大政策：一是加紧淘汰落后产能；二是控制新上马产能；三是引导精品钢基地建设。 如今国家正在出台新一轮的经济刺激计划，包括棚户区改造和铁路建设等，这将有利于消化钢铁产业的部分过剩产能，并且利好经济长效发展。但是同时这又会进一步刺激钢企及地方政府的投融资冲动，所以国家需要采取强力的措施去控制产能的重复建设，尤其是落后产能、低端产能。