青岛首次发布企业“环保排行榜” 钢铁热电垫底

涉及11大污染性行业，覆盖全市六区四市，通过四大类12项评价指标的权威评定，8月21日，青岛市第一份《重点企业环境绩效年度评价报告》正式发布，93家重点企业在2012年间的环境行为首次以成绩排名的形式曝光。根据青岛市环保局的通报，这93家重点企业包括省控重点企业以及城镇污水处理厂，其主要污染物的排放总量占到了全市企业污染物排放总量的80%以上，因此，这份环境绩效的评价结果基本能反映出全市企业的环境绩效状况。报告显示，环境绩效评价满分为100分，93家重点企业2012年度环境绩效评价分值最高是92.36分，最低为18.43分，全部企业的平均分为80.33分。

　　企业排行榜：

　　93家重点企业钢铁热电排名垫底

　　企业在一年之中所有的环境行为以分数的方式呈现在公众面前，这在青岛还是头一次。8月21日，青岛市环保局公开发布《青岛市企业环境绩效2012年度报告》，全市93家重点企业按照成绩从高到低，形成了一份壮观的“排行榜”。

　　在榜的企业大牌云集，包括省控重点企业以及城镇污水处理厂。涉及了热电、食品、污水处理、纺织印染、化工等11个重要行业，其中，电力、热力生产行业26家，食品加工行业20家、城镇污水处理厂19家、纺织印染行业11家、化工行业10家，机械制造行业2家，钢铁、燃气制造、造纸、化肥、皮革等行业各1家。

　　从行政区域分布上，93家企业覆盖全市所辖六区四市，其中黄岛区企业最多，有20家企业，最少的是市南区，仅有2家。市环保局有关负责人表示，报告反映的是93家企业2012年的环境行为与表现。93家重点企业主要污染物排放总量占全市企业污染物排放总量的80%以上，因而报告基本反映了全市企业环境绩效状况。

　　93家重点企业2012年度环境绩效评价分值在18.43分～92.36分之间，全部企业平均分为80.33分，分数越高说明企业在过去一年间的环境行为越好，排名越靠前。

　　食品行业最好纺织印染业最差

　　报告在发布企业总排行的同时，还对重点行业进行了成绩排名。93家评价重点企业主要分布在热电、食品、污水处理、纺织印染、化工等五个行业，其中，食品加工业平均绩效分最高，分数为83.49分；化学原料和化学制品制造业平均绩效分为83.31分；污水处理厂平均绩效分为80.60分；电力、热力生产和供应业平均绩效分为78.89分；纺织印染业平均绩效分最低，为77.7分。

　　报告对排行榜解读称，环境绩效排名靠前的企业，说明高度重视环境保护工作，严格遵守环境保护法律法规，无环境违法行为。企业自身环境管理机构健全，环境管理制度完善，积极推行清洁生产，主动升级改造污染防治设施，能保持稳定达标排放，节能减排落实好，履行社会责任较好，受到各级环保部门表彰，在本行业内具有引导示范作用。

　　而排名靠后的企业，普遍存在污染防治设施老化、环境管理机构不健全、环境管理制度不完善、未实施清洁生产等问题；个别企业不重视环境保护工作，有违反环境保护法律法规问题，存在污染治理设施不正常运行、超标排放等严重环境违法行为，对环境造成较大影响，多次受到行政处罚。

　 　四大类12项指标为企业评分

　　企业的环境绩效分数是怎么评定出来的呢？记者采访了解到，环境绩效满分为100分，其中客观数据评价指标占75%，主观评判指标占25%。污染防治、环境管理行为、社会影响及企业环境行为社会满意度四大类评定项满分分别为30分、25分、20分及25分。分数越高代表企业环境绩效水平越高。

　　客观指标由污染防治、环境管理行为、社会影响三大类9项指标构成，对企业各项环境绩效行为进行度量取值，着重反映企业2012年度环境绩效实绩；主观评判指标包括3项满意度调查，侧重反映社会和公众对企业环境行为的印象和认可度，反映民众对目前生存环境生活状态的主观感受和评判。

　　在对93家重点企业的环境绩效评价过程中，企业失分占绩效总失分的比例由高到低分别为污染防治(31.0%)、环境管理行为(28.6%)与社会影响(11.2%)。污染防治类绩效指标中，主要丢分项为污染源自动监控设施超标、监督性监测超标及因超标行为受环保管理部门通报。

　　社会影响类绩效指标中，共有15家企业2012年度存在环境违法行为，有6家企业因环境污染受到群众投诉。评价企业均不涉及环保部挂牌督办案件、省环保厅重点环境案件，未发生突发环境事件。该比例反映出企业环境绩效存在缺失的程度或差距的大小。

　　主观评判指标社会满意度调查指标失分占总失分的29.2%，社会满意度调查绩效指标中，主要丢分项目为被调查者对企业在环境保护工作中的投入情况、企业社会责任表现与环境信息对社会公开情况的满意程度。

　　企业环境绩效评价一年一发布

　　报告的发布是青岛有史以来的第一次，报告中的研究成果，是经青岛市环境保护管理部门委托，由青岛市环境保护科学研究院独立承担研究得出的。
针对评价结果，报告也对企业提升环境绩效给出了建议，包括规范企业内部管理、加大环保投入力度、持续推进重点企业清洁生产审核，不断提高生产工艺水平，减少资源能源浪费，实现节能、降耗、减污、增效。

　　青岛市环保局的企业环境绩效评价体系在今年年初就已经上报国家环保部，在环保部的网站上，对青岛市这套体系的作用这样表述：是建立科学的量化评价体系，从环境守法、污染控制、信息公开、环境安全、清洁生产情况等方面进行量化评价分析，综合评价定级，分别以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示。对等级高的企业环保部门在评优评先、绿色信贷、企业上市环保核查、治理项目和资金安排等方面给予支持，鼓励企业的环境友好行为；对等级差的企业，在项目审批、资金安排、资质管理、上市核查、行政许可等方面采取一定的限制措施，督促企业加强污染防治。

　　环保部信息显示，青岛市对企业环境行为实施动态评价管理，对积极进行整改的企业，升级表彰，反之实施降级处理。每年通过新闻媒体向社会发布企业环境行为评价情况，接受社会监督。对此，青岛市环境保护科学研究院也表示，只要条件允许，评价研究今后将一年一次。