专家：钢铁产能过剩亟待化解

  二季度，中经钢铁产业景气指数较一季度略降，延续了上季度的弱势运行态势，表现为产量增长、价格下降、利润下滑。钢铁行业二季度销售利润率仅为0.7%，不足全国工业平均水平的1/7，行业形势严峻。那种靠需求快速增长拉动钢铁行业走出困境的日子已一去不复返，采取措施化解钢铁产能过剩，势在必行

    多措并举化解产能过剩

    钢铁行业高产低效的原因，除由于垄断造成的进口铁矿石价格高等外部因素以外，更主要的还是钢铁行业内在的深层次结构性矛盾，其中最主要的是产能过剩，已成为制约钢铁行业效益的关键因素。长期以来，我国钢铁产能增速高于需求增速，粗钢产能由2004年末的4.2亿吨增长到2012年末的10亿吨，八年间增量5.8亿吨，相当于2012年世界产钢第2—10位国家粗钢产量总和。特别是在钢材需求增速已大幅回落的情况下产能增速依然较高，致使2012年粗钢产能利用率仅有72%，远低于合理的产能利用率80%～85%。产能过剩必然导致价格低迷、经营困难。今年以来，钢材价格继续螺旋式下跌，中钢协钢材综合价格指数(CSPI)从年初的105.31点下跌到6月底的98.25点，这个指数在1994年刚推出时为100点，即钢材价格在19年后又降低到1994年水平的原点以下。而目前铁矿石价格是1994年的3倍以上，煤炭价格也明显高于1994年水平，钢铁行业受到的经营压力显而易见。综合分析，那种靠需求快速增长拉动钢铁行业走出困境的日子已一去不复返，采取措施化解钢铁产能过剩，势在必行。

    中央经济工作会议提出，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则，用“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”方式化解产能过剩。这对化解钢铁过剩产能具有重要的指导作用，需要认真贯彻落实。今年二季度，国家发改委、工信部下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》。目前，两部委正在研究制定《化解产能过剩矛盾总体方案》，据了解有可能在三季度出台，这对化解钢铁产能过剩是一个好消息。应该看到，虽然化解钢铁产能过剩对行业、相关企业和地方政府都是一个痛苦的过程，但为了实现国家经济结构战略调整、实现钢铁行业健康和可持续发展，这一步必须要走，且早走早主动。当然，我们也要充分认识到化解产能过剩任务的艰巨性和复杂性，导致钢铁产能过剩的原因很多、也很复杂，总体看是长期粗放发展积累形成的，难以在短期内得到根本解决。

    用环保机制淘汰落后

    钢铁生产过程会产生大量污染物，实施清洁生产并配置相应环保设施是十分必要的，环保投入以及设施运行体现在经济上是环保成本。我国钢铁企业环保设施平均运行成本为吨钢55元，但不同企业间差别较大，宝钢、唐钢等先进企业吨钢环保设施运行成本为吨钢100多元，而一些小企业的落后产能只有吨钢10元左右。落后产能环保成本低，使其能在一定程度上抵御价格下跌，获得生存空间。当然，落后产能的吨钢污染物排放量高于先进企业10倍以上，其代价全部为社会承担。究其原因，主要是对部分企业监管不到位、执法不严，使得各企业不在同一起跑线上，“良币”难以驱逐“劣币”。因此，很有必要加大环保执法力度，加强监管，对所有企业实施统一监管标准，加大落后产能的违规违法成本，形成环保倒逼机制，淘汰落后产能。

    二季度，国务院出台了大气污染防治十条措施，包括：提前一年完成钢铁等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务、强化节能环保指标约束、修订重点行业排放标准、强制公开重污染行业企业环境信息等。这些措施有利于用环保机制淘汰落后产能。

    展望三季度走势，维持与二季度大体持平的基本判断。钢材市场需求不会有大的增长，但因钢材价格在二季度末已跌入冰点，预计再进一步深跌的可能性不大，且有可能在三季度出现反弹，开始又一次的价格升、产量升、价格降的循环周期。当然，即使出现钢价反弹也是技术性的，反弹高度不大、时间不会长，难以使钢铁行业走出微利时代，企业需要做好长期过紧日子的准备