陕西神木：民间借贷问题累积引发信任危机

　　据7月16日报道，因在网络散布谣言引发7月15日陕西省神木县群众在县政府聚集事件，4名嫌疑人被警方控制。

　　针对网上出现的前任县委书记留下的600亿元和现在的300亿元亏空，神木县向省政府借款发工资，以及免费医疗、免费教育政策因财政亏空将终止等传言，神木县有关负责人称“完全是无中生有，空穴来风”。

　　地处榆林市东北部的神木县，人口不到50万，去年GDP突破1000亿元，县域经济实力位居西北第一。在榆林市，神木县的经济总量多年来一直占全市1/3左右，就算放在陕西全省，它的经济实力也超过了汉中、安康、商洛等地级市，与延安、渭南两市相差不远。

　　神木与鄂尔多斯接壤，坐拥有丰富的煤炭资源，探明煤炭储量500多亿吨，占全国最大煤田神府-东胜煤田总储量的近1/4。煤炭产业在当地产业结构中占主导地位，这也是县财政的主要来源。

　　前些年借着煤炭经济的拉动，神木县经济飞速发展，财力强大使得神木有条件在国内率先推行12年免费教育以及全民免费医疗。“神木模式”一时为全国所津津乐道。

　　然而，随着煤炭价格跳水，偏重依赖能源拉动的神木经济遭遇危机，潜藏的民间借贷风险也逐渐露出水面。尤其是受鄂尔多斯民间借贷崩盘波及，神木近期也查处了几起大的非法集资案件。

　　由于地理位置相邻，神木与最近陷入债务“危机”的鄂尔多斯在民间借贷方面也互有往来。陕西省决策咨询委员、西北大学学术委员会副主任白永秀告诉记者，神木的一部分民间贷款流向鄂尔多斯，鄂尔多斯民间信贷资金断裂将影响神木。

　　近期，陕西省委书记赵正永两个月内两赴神木调研。赵正永最近一次在当地座谈时说，各级党委、政府要高度重视民间借贷问题，深入调查研究，分类处置借贷暴露出的问题，对一些重大案件，要集中力量督办，适时公布进展情况。

　　“产业结构太单一，市场风险集聚到一块就容易爆发。”榆林市决策咨询委员、榆林市委党校副教授曹汉武对记者说，一段时间以来煤炭市场不景气，陕北一些大型国有煤炭企业还能勉强维持，小煤矿关停的很多。

　　“从神木经济到榆林经济再到陕西经济，都是以能源化工为主导。不管神木经济出不出现问题，这种能源化工产业一枝独秀的经济结构是不合理的。”白永秀认为，能源产业独大，再加上地方金融发展滞后，民间借贷问题累积，神木暴露的信任问题也是陕西的问题。

　　对于神木县来说，这种趋势已经显现。能源经济低迷，加上县委书记雷正西的人事变动，使得有人怀疑神木以往实行的民生政策将难以为继，各种坊间传言由此滋生。

　　陕西省委书记赵正永在7月上旬的调研中表示，神木以煤炭为基础的产业结构短期内不可能改变，要围绕煤炭做转化、围绕转化做规模、围绕规模做深加工，实现“拐弯超车”。为了将神木打造成为全省县域经济发展的领头羊，陕西省委、省政府还将赋予神木市一级经济管理权限，把神木作为省直管县改革的试点和全省金融改革的试验区，实行政策单列。