山西力推煤炭经济走循环发展之路

面对日益凸显的资源与环境制约，山西省政协协助党政加快煤炭工业领域体制机制创新，就推动建设集约、多元、安全、绿色的新型煤炭综合基地，提高煤炭保障能力和可持续发展能力积极建言献策。

　　“为促进露天煤矿的健康发展，规范露天煤矿企业生产经营秩序，合理开发利用和保护煤炭资源，我们在吸纳省政协委员提出的《关于严格禁止煤炭露采造成生态破坏的建议》的基础上，正在起草《山西省露天煤矿企业监督管理办法》，拟以省长令发布实施。”山西省煤炭厅副厅长牛建明日前接受记者采访时说。

　　面对日益凸显的资源与环境制约，山西煤炭基地如何直面挑战，破解难题，以资源循环利用为重点构造循环经济大省，避免陷入“比较优势陷阱”和“资源诅咒”？省政协主席薛延忠近期在主席会议上作出部署:协助党政加快煤炭工业领域体制机制创新，致力为推动建设集约、多元、安全、绿色的新型煤炭综合基地，提高煤炭保障能力和可持续发展能力而献策。

　　广大政协委员和各民主党派山西省委围绕“煤炭工业领域创新”这一课题提出了多条建议。民建山西省委提交了《创造共享价值，推进山西煤炭企业转型发展的建议》、《关于山西煤炭产业转型发展的三点建议》，武强委员提交了《关于严格禁止煤炭露采造成生态破坏的建议》，郭喜平委员提交了《关于设立“山西省煤矿安全隐患排查治理专项基金”的建议》。相关建议呼吁，山西煤炭企业转型要注重企业与上下游、所在地区的协同发展，不能简单将眼光局限于追求短期经济利润上，要注重经济利益、生态利益、社会利益三者和谐统一与共存；煤炭行业要实施绿色开采、绿色转化、绿色利用的绿色大循环，推进煤－电－化、煤－焦－化、煤－油－化三条主产业链发展壮大；建立循环经济园区，从原煤到发电的废渣，从废水到发电的余热，实现“闭路循环、废物利用”；要注重煤矿露天开采对生态环境的严重影响，强化土地复垦和生态环境的恢复治理力度；要设立“煤炭行业隐患排查治理专项基金”，确保山西煤炭安全隐患排查治理工作长期稳定运行。

　　针对《创造共享价值，推进煤炭企业转型发展的建议》，山西省煤炭厅提出，煤炭企业要以“高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明”的“七高一文明”发展新模式，突出创新，突出服务，致力推进煤炭发展标准化、矿井建设现代化、转型发展高端化、安全监管重点化、全员素质专业化、行业管理科学化、反腐倡廉制度化、自身建设高效化的“八化”目标实现。就提升煤炭循环经济发展指数而言，省煤炭厅决定，要以全循环、上高端、多联产为思路，瞄准行业高端，寻求“新、精”项目，推动煤炭行业整体转型；要运用煤炭加工价值、交换价值、资本价值集聚新的能量要素，把握“综改试验”机遇，力争山西煤炭领域2013年非煤产业投资400亿元，非煤收入占销售收入一半以上，真正形成以煤为基、多元发展的产业格局。

　　正在起草的《山西省露天煤矿企业监督管理办法》将涉及露天煤矿企业的准入、证照变更、土地复垦、村庄搬迁、煤矿用地、保障民生、煤矿闲坑及违规处罚等方面，对露天煤矿企业从开办到闭坑各环节全方位进行了规范。与此同时，省政府近日部署对现有露天煤矿进行包括建设、生产、安全、销售、环境保护、土地复垦等内容的专项整治和监督检查，以期规范全省40座露天煤矿的建设生产经营秩序。