宝钢湛江千万吨级钢铁基地7大工程今年9月全部开工

  宝钢湛江钢铁有限公司总经理助理孟令军12日在湛江对媒体表示，宝钢广东湛江钢铁基地项目炼铁、炼钢、热轧、冷轧工程将于今年5月18日开工，今年9月份7大项目全部开工，没有再不开工的项目。估计到2015年底，前500万吨钢铁投产，后500万吨钢铁将于2016年6月份投产;届时将产生营业收入400亿元，为政府贡献50亿元税收;设计创造就业岗位1万2千人，按照1:5的产业带动作用，社会配套大约需要5万人。

　　宝钢广东湛江钢铁基地项目由宝钢投资建设，项目按照一次规划、分步实施的原则建设年产千万吨级的钢铁基地，已于2012年5月31日正式开工，计划于2015-2016年全面建成投产。项目以华南地区为目标市场并辐射东南亚，满足目标市场高端碳钢板材产品需求。项目达产后年产铁水823万吨、钢水892.8万吨、钢材689万吨。

　　宝钢广东湛江钢铁基地从申请到获批可谓一波三折。从谋划到批准，该基地项目历经30多年，一共五次上报。

　　“从湛江上北京，从北京回湛江，像这样匆匆来去、往返、奔波，已记不清有多少次。这次却不一样，因为湛江钢铁项目终于批了，终于获得国家发改委下文核准了!三十年好事多磨，三十年梦想成真。面对湛江700多万父老乡亲，面对东海岛上万搬迁村民，几年来压在心中的那块巨石终于放下了!”去年5月25日，在国家发改委门前拿着湛江钢铁基地项目的批文“一吻出名”的湛江市市长王中丙，在回湛江的飞机上激情澎湃的这样写道。

　　谋划

　　其最初的筹划可以追溯到上世纪80年代。1986年，冶金工业部筹划在广东建设大型钢厂，与广东省重工业厅等单位组成考察组，考察了湛江、珠海、大亚湾等地。考察组认为，湛江最适宜建设钢铁项目。

　　1989年，广东省政府正式向国务院呈报建设湛江钢铁基地项目的建议书，还专门批准设立了东海岛经济开发试验区，支持湛江钢铁项目在东海岛落户。但由于种种原因，项目并未被正式提上日程，

　　进入21世纪，中国钢铁工业进入快速增长周期。广东韶关钢铁集团(简称韶钢)重提建设湛江钢铁基地的设想。2003年，韶钢提出三个建设方案，一是自己建厂，二是与日本新日铁、韩国浦项等外资钢铁企业合资建厂，三是联手广钢企业集团有限公司(下称广州钢铁)合建。但受广东省钢铁工业自身能力所限，三个方案均未获通过。

　　此后，韶钢考虑从省外吸引合作伙伴。2004年，韶钢寻求与宝钢的合作，虽然宝钢对湛江钢铁项目情有独钟，但是宝钢负责人提出的条件是：“宝钢要进来，必须控股。”之后时任广东省省长黄华华与时任宝钢董事长谢企华在京会面，双方一拍即合，决定由宝钢控股，建设湛江钢铁项目。

　　但是那一年发生了“铁本事件”，江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目问题被国务院查处。中央政府决定严格控制钢铁产能。2005年，国务院出台《钢铁产业发展政策》，就行业布局、兼并重组、淘汰落后提出一系列指导方针。

　　行业主管部门希望，宝钢入粤建设湛江钢铁，通过产能置换，实现产业升级，帮助广东省淘汰落后产能，重组韶钢和广州钢铁。

　　根据王中丙的叙述，国家发改委明确提出湛钢项目如果结合广州城市钢厂搬迁，获批的可能性会大增，进而要求广东省政府协调处理好广州等城市之间的关系，形成统一意见再上报。

　　2006年，国家发改委已经接到广西防城港钢铁项目的申请，两个钢铁巨无霸项目同时布局在不到500公里的半径范围内，令湛钢项目更是难上加难。

　　为全力支持湛江钢铁项目，广东省提出淘汰1000万吨小钢铁，实施广州钢铁环保搬迁，建设湛江钢铁的整体方案。

　　湛江钢铁产业规划布局

　　投入

　　2008年3月，湛江钢铁项目获得国家发改委“路条”，即允许开展前期工作，条件是宝钢要重组广州钢铁和韶钢。在时任广东省省长黄华华主持下，广东省政府与宝钢就宝钢、韶钢、广州钢铁共建湛江钢铁，以及宝钢重组广州钢铁、韶钢分别签署了意向书。

　　在获得国家发改委前期工作批复后，宝钢、广东省国资委、广州市国资委三方于2008年6月28日合资成立了广东钢铁集团有限公司，注册资本358.6亿元，计划以此作为湛江项目的建设主体。其中，宝钢以现金出资286.88亿元，持股80%;广东省国资委以韶钢当年5月31日财报净资产45.7亿元出资，占12.744%;广州市国资委则以广州钢铁26.02亿元国有净资产占股7.256%。

　　资料显示，截至2008年6月25日，宝钢集团首次注资80亿元，余额交付期限为2008年12月31日。而韶钢、广州钢铁方面的资产评估工作规定于2009年5月31日前完成。但之后重组三方对资产评估产生严重分歧，重组遭遇停滞。

　　但此时湛江已经为钢铁基地项目投入了巨额资金和人力物力。公开资料显示，湛江钢铁项目一期，涉及搬迁安置8个村，共计村民3016户、9275人。时任湛江市委书记陈耀光提出，全市上下要“调动一切可以调动的力量，按计划、高质量地完成征地拆迁任务”，“如果我们在(2009年)3月底前交不出土地，就会失去市场先机，宝钢集团的资金就有可能先调往别处，钢铁基地的建设就可能要推迟一两年。”

　　随后，湛江市组成的8支工作队共158人，于2008年6月开始进驻东海岛8个村开展征地拆迁工作，目标是确保半年内完成项目征地拆迁任务。与此同时，湛江钢球厂等配套项目也进入建设中。

　　但没想到陈耀光一语成谶，2009年8月，国家工信部部长李毅中提出“三年不要再建新项目”。当时中国钢铁产能已经过剩1.9亿吨，同时还有5800万吨在建。这使得湛江项目的获批又变得遥遥无期。

　　除了近万人的拆迁安置，其前期工作还包括几万亩的土地平整、鉴江供水工程、配套码头、疏港公路二期等配套建设。由于财力吃紧，包括安置房在内的不少配套设施建设，均采用BT和BOT模式进行。前后投入已超过100亿元。

　　再启

　　2011年4月，宝钢正式提出，修改三方于2006年签订的重组意向书，由宝钢独资筹建湛江钢厂。这一要求获广东省同意，条件是分五年给予广州钢铁50亿元。同时，广东省政府用韶钢51%的股权换取宝钢湛江项目10%的股份，宝钢以技改名义一次性注入韶钢18.3亿元。当年4月18日，宝钢湛江钢铁有限公司成立，注册资金80亿元，全面接管湛江钢铁项目。

　　广东钢铁于今年3月21日更名为广东宝钢置业有限公司，注册资本25亿元。4月，韶钢正式更名宝钢集团广东韶关钢铁有限公司，成为宝钢控股子公司。

　　2012年5月，世人看到了湛江市市长王中丙捧着国家发改委批文的兴奋神情。

　　意义：改写我国钢铁工业地图

　　从钢铁工业整体布局来看，我国钢铁工业布局总体上呈现“北重南轻”、“东多西少”的特点，东南沿海地区尤其是珠三角地区长期从外地大量调运钢材，而环渤海地区的5个省、市产能在4亿吨左右，近一半过剩产量流向以南方为主的其它地区。这种不合理布局造成了公共资源的极大挤占与浪费。

　　例如，广东的钢铁供需一直不平衡。广东省政府有关人士指出，广东的钢材产量包括一些低档次的钢材在内不到2000万吨，一半以上的钢材需要靠外调进来，在广东钢材总需求量将达到5000万吨之际，本地的钢铁产能严重不足，现有的产销局面不合理。如顺利推进，湛钢项目规模年产1000万吨级钢铁厂的计划有望填补广东产能不足，缓解业内对广东钢铁市场供需的担忧。

　　大型沿海钢铁基地的突出优势是，依港建厂，有着物流成本优势，原料和成品运输费用减少。例如，武钢防城港项目，原料铁矿石通过防城港上岸，比从武钢本部上岸每吨节约运费200元以上。加快临港沿海基地建设，也将大量节省铁矿石、焦煤运费。

　　另外两广建设沿海钢铁基地，防城港、湛江的港口码头水深均接近20米，目前分别可以停泊20万吨级和25万吨级货船的靠泊能力，有利于降低钢铁企业总成本。此前宝钢所在地的港口运输条件受限制，因此在浙江宁波北仑港造专用码头转驳，从而推高了成本。而在1978年上海动工之前，对选址有过争议，上海港水深不足，现在看若选址宁波或长江口以北将有一定的优势，直接运进铁矿，可省下从宁波北仑港区、马迹山港的转驳成本，也可省下上海港的散货码头的扩建费用，利润前景尚好。

　　重要的一点是，钢铁基地产能释放，将抑制中小钢厂产能扩张。目前，全国有钢生产能力的企业有550多家，有铁生产能力的企业有770多家，轧钢企业有3000-4000家。资料显示，2011年全国重点大中型钢铁企业的销售利润率只有2.4%。进入今年一季度，更是全行业亏损，一季度，全国重点大中型钢铁企业亏损10.34亿元，钢铁主业平均销售利润率-0.12%。在2011年十大巨亏上市公司中，钢企就占到四席。具体到湛江、防城港项目，其出口优势在于紧邻东盟和印度，这两个地区将成为未来全球经济最活跃的地区，未来重要的钢铁消费地区，湛江、防城港区位优势明显。东盟地区2011年钢铁表观消费量达5050万吨，自2006年开始的5年内约增长了40%;印度2012财年钢材需求增长率将达8%，到2020年印度钢铁需求将增长一倍。毗邻印度、东盟，宝钢等企业与日韩钢厂竞争东南亚、南亚市场，将占据区位优势。