进口煤炭数量上升需提升品质

说起当前中国煤炭市场，用“惨淡”一词形容也不为过，由于产能过剩，再加上进口煤炭的冲击，中国煤炭市场遇到前所未有的挑战。

　　根据海关总署公布的数据显示，2012年全年我国累计进口煤炭（含褐煤）2.9亿吨，同比增长29.8%，继2010年的1.66亿吨以及2011年的1.824亿吨，再创新高。在国内市场需求低迷的背景下，煤炭进口却一直高烧。今年前两月我国进口煤炭5388万吨，同比增长34.3%进口量依然比较大。“由于国外煤炭与国内煤炭相比，具有价格上的优势，中国进口煤炭现状在短期内不会有所改观，而且近期内美国对中国煤炭出口可能会有小幅攀升”。业内人士表示。

　　虽然进口煤价格比国产煤价格相对要偏低。目前5500大卡动力煤进口价比国产价要便宜30-50元/吨。但是我国进口煤炭中大部分为低热值、高污染的劣质动力煤。2012年，我国进口动力煤1.01亿吨，增长83.8%，占35%；进口褐煤5421万吨，增长35.1%，占18.8，上述两个品种合计占当年我国煤炭进口总量的50%以上。大量进口的低热值、高污染的劣质动力煤不仅拯救了国外的煤炭行业，挤兑了国内煤炭行业，而且，对国内环境污染造成更大压力。

　　今年以来，全国各地接连大面积地出现雾霾天气，使得环保问题成为两会热议的话题，占据中国能源供应总量近7成的煤炭，逐渐成了中国抗“霾”大战中的重点歼灭对象，煤炭消费行业也成了众矢之的。为此，全国大力推广电厂的脱硫脱硝工程，还有对煤炭进行分拣，都是为了在一定程度上降低煤炭对环境所造成的污染。其实关于进口国外劣质煤炭问题，业内还有不同的观点。中投顾问能源行业研究员任浩对记者表示，对于进口煤炭品质较低的问题，很早就有过，但没有那么夸张，这似乎有一种转移视线之嫌，因为当前国内煤炭市场比较疲软，他们希望能将更多的目光放在国内煤炭上，促进国内煤炭的发展。

　　但无论如何，进口煤炭品质较低，污染严重也是一个不争的事实。中国煤炭进口几乎没有门槛，是导致近年来进口量激增的重要原因之一。近几年，由于国家实施积极的煤炭进口政策，我国煤炭进口门槛屡次被降低。据了解，继2005年国家将炼焦煤进口关税暂定税率下调为零之后，2008年我国所有煤炭进口关税暂定税率也下调为零。2012年，我国又将褐煤（煤化程度最低的矿产煤）的进口关税取消。正是由于国家缺乏进口煤质量标准，大量高硫份、低发热量、严重环境污染严的低品质进口煤炭才能源源不断地涌入国内市场。这些劣质煤的大量进口和使用，不仅对国内煤炭市场造成冲击，也给我国环境保护带来了巨大的压力。

　　针对上述情况，相关人士建议政府有关部门应研究对劣质煤征收环境关税，以达到资源利用效益最大化。国家加强进口煤质量管理，研究建立和规范进口煤标准，提高准入门槛，对煤炭进口且有严格的条件限制。不过，国家从宏观方面调控也必须谨慎，否则容易与煤炭出口国产生贸易摩擦。