政府应容忍适度产能过剩

工信部部长苗圩在中国发展高层论坛2013年会上表示，如果产能过剩是“适当的过剩”，政府应该容忍甚至乐见其成。

    苗圩指出，从1992年中国转向社会主义市场经济以后，逐渐出现商品过剩和产能过剩的现象；但这本身不是一件坏事，只有适度的过剩才会有企业竞争，如果都是短缺，企业就没有动力。

    但他同时强调，如果一个行业产能严重过剩，就需要引起足够的关注并采取措施。比如一个行业产能利用率低于75%或者70%就值得警惕，因为这会引发企业间恶性竞争，甚至引发系统性风险。对不同行业而言，当产能利用率低于某个值的时候，就值得警惕。

    在苗圩看来，解决产能过剩要从三个方面着手。

    首先，在规模经济效益比较明显的产业要大力提高产业集中度，这有利于大企业在行业发展中发挥主体作用。

    其次，要鼓励企业不断增加研发投入，增加产品的技术含量，以此提高产品的附加值。苗圩指出，包括中国手机在内的全球手机市场都是产能过剩，但苹果手机却受到包括中国在内的很多年轻人的追捧。他认为，这就给我们启示，即产品的创新和商业模式的创新将给产业带来活力。即使是在产能过剩的行业中，如果一些产品和服务能够符合客户需求，就可以大有作为。

    最后，要下决心通过加大节能环保方面指标的约束作用淘汰一些落后的生产能力。