全国工商联：建议改进钢铁行业统计办法

　目前，钢铁行业信息统计存在数据不全面、不完整，难于科学、系统反映钢铁行业发展的实际情况，对国家宏观调控产生一定的负面效应。此外，由于统计信息的不全面，致使企业对行业发展状况不明，对存在问题分析不清，甚至造成了错误的结论，严重影响了钢铁企业的健康发展。

　　钢铁统计行业存在的主要问题表现为如下几个方面：一是统计范围狭窄，滞后于钢铁行业发展。近10年来，中小钢铁企业得到长足发展，有相当规模的企业超过400 家。而现行的钢铁统计范围，只有约120家企业。而这部分企业中，统计数据也只是全部信息的一部分，数据涵盖量远远不足。二是统计信息远未反映钢铁行业的状况。当前的统计项目不全面，对许多需要掌握和了解的信息没有包括进来。比如，对中小企业钢铁企业数、企业实际产能、能源消耗等都没有比较准确的数量。关于行业发展水平的标志性指标，也只能以重点大中型企业代替，统计信息指标的覆盖面、代表性、准确性不够。三是钢铁行业统计力量严重不足。钢铁行业的发展情况复杂，需要一只专业性强、业务熟悉、了解钢铁生产的统计队伍。但目前，政府现有统计力量严重不足，社会力量又不能进行相关数据信息统计，加之部分企业不愿合作，相关信息统计出现空缺。

　　为此，我们建议：

　　1.要完善和健全钢铁企业统计管理体系，发挥行业组织职能。明确中小钢铁企业统计的归口管理单位，解决统计职能缺位问题。建议形成国家统计局统一领导，由工业和信息化部组织监督，归口由全国性行业组织具体负责的中小钢铁企业统计机制，赋予全国性钢铁行业组织承担中小钢铁企业的统计组织、数据审核、行业分析的职责。

　　2.完善和健全中小钢铁企业统计信息指标。在现行的统计体系内增加反映中小钢铁企业特点的信息，尤其是反映生产情况、环境治理、资源消耗情况，使数据全面反映钢铁行业的实际状况，解决好目前以重点企业代替全行业的现象，提高信息的准确程度。

　　3.适当增加钢铁行业统计投入。国家应给予一定的财政补助，加之行业组织适当投入，共同解决统计费用问题。具体可由国家统计局列入部门财政预算，工业和信息化部具体管理，以足额的经费保障确保统计工作的正常进行。