全国煤炭市场供需短期宽松长期不足

　　“五增”包括产量同比增长4%、进口同比增长34.9%、全社会存煤在12月末增加到2.9亿吨、成本增加、货款拖欠增加。“四降”是消费增幅下降、市场煤价下降、投资增幅同比回落了21.7个百分点、盈利能力下降。

　　从中长期发展趋势看,我国煤炭供应短期宽松、长远产能不足将是主要矛盾;全国煤炭需求总量还将保持增加,但增幅趋缓;受资源、环境、安全等约束,煤炭总量增长的难度加大,对科技的需求增加。

　　2013年,煤炭行业要继续贯彻落实煤炭工业发展“十二五”规划,在具体的工作中,需要重点把握以下几个方面。

　　一是深刻理解“控制东部、稳定中部、发展西部”的煤炭资源开发理念,促进我国形成煤炭资源梯级开发、梯级利用格局。考虑东部矿区煤矿深井安全开采、中部矿区生态环境、西部矿区煤炭外运和高效转化等方面的制约,开采难度加大,对煤炭科技的需求明显增强。要加大关键技术攻关,提高科技的支撑和保障作用。

　　二是实施煤炭总量控制措施。引导企业按市场需求组织生产,严禁超能力生产。研究制定和实施全国及主要煤炭消费区总量控制措施,推广应用先进的煤炭清洁高效利用技术和工艺,提高煤炭资源的综合利用水平。加强特殊和稀缺煤种管理,鼓励煤炭按品种对路消费,控制优质炼焦用煤、化工用煤作为动力煤直接燃烧。

　　三是加大结构调整力度,促进发展方式转变。当前,煤炭行业要抓住煤炭市场供需宽松的有力时机,以推进煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组为抓手,加大煤炭结构调整力度,努力实现煤炭经济由产量、速度型向质量、效益型发展。坚持以大基地建设为依托,优化煤炭生产结构。

　　最后,煤炭将全面走向市场,煤电联营和煤电一体化发展优势越来越明显。在煤炭完全走向市场化以后,煤电联营与煤电一体化发展将有空间、有前景、有效益。