钢铁等行业兼并重组声：“喊话”行吗？

　工信部等12部委前天联合发文，要求加快推进钢铁、水泥、电解铝、稀土等行业兼并重组，力度空前。但笔者认为，在兼并重组中，必须破除地方保护主义，真正发挥市场机制的作用，才能顺利推进多年“不见起色”的产能过剩顽疾。更重要的是，在产业重组中，要更多考虑依靠技术进步提升产业能级，如此才能达到兼并重组的真正目的。

　　正如经济的发展需要适度的通胀一样，任何一个产业的发展也需稍许过剩，才能更好地发挥市场竞争机制的作用。但如果超出正常范围，“价格战”等破坏市场秩序的行为将带来无序竞争，甚至会产生“劣币驱逐良币”的后果。审视如今钢铁、水泥、电解铝等产业发展数据，早已超出社会发展所需的合理产能，行业效率偏离正常轨道。

　　其实，翻看“老黄历”，国家对钢铁、水泥等行业产能过剩已不止一次“喊话”，但每次收效甚微。关键是地方政府没人愿意放下自身利益，“只要GDP上去了，管它是不是过剩”。几年前，看到电解铝行业利润颇丰，各地不顾实际情况纷纷上马，导致产能迅速过剩近60%，目前铝价已大幅远离铝企成本线，据测算，铝企每吨平均亏损650元左右。同样，去年钢铁行业经历了“最冷寒冬”，这固然有内外部需求下降的影响，但关键还是产能过剩导致，几年前国家就多次预警，但没能阻止钢铁项目上马的步伐，行业只能自吞苦果。数据显示，目前国内钢铁产能过剩上亿吨，特别是粗钢产量居高不下，钢厂亏损连连。此次，国家重拳出击，反映出管理层已经意识到过剩危机不能再拖。

　　然而，兼并重组并不是简单的“1 1”。工信部意见中，要求各行业形成5至6家大集团，产业集中度要达到50%甚至更高。但也必须清醒地认识到，产业集中度并不代表产业竞争力。笔者认为，在产业集中的同时，更要提升产业内涵，切实改变单纯依靠拼土地、拼资源发展的粗放经营模式，切实改变“只要做大就能强”的思维，通过技术创新提升产业能级，真正占据产业链的两端;同时，兼并重组要想顺利推进，还要破除地方保护主义，跨越地方藩篱，而这就要求地方政府要有“全国一盘棋”的大局观，破除唯GDP论的政绩观，真正根据地方特色、产业强项，发展优势产业。此外，在兼并重组过程中，必须充分发挥市场的作用，慎用“政府之手”，严禁“拉郎配”，政府要做的是打破体制性、制度性障碍，创造公平竞争的市场环境。笔者认为，对市场担心新一轮的兼并重组会带来新的“国退民进”问题，各地政府应以开放的心态，积极鼓励民企参与到兼并重组中来。