中欧钢材贸易遭难 经济困境成祸首？

　　近日，欧盟委员会的一份报告建议，对中国有机涂层钢材(用于建筑和家用电器)生产商征收最高达50%的反补贴关税。业内人士指出，欧盟50%的反补贴税率是天文数字，也是在滥用世贸规则。这折射出欧盟内部“去工业化”所带来的一系列负面效应。

　　近日，欧盟委员会在一份报告中建议，征收最高达到50%的反补贴关税打击中国涂层钢进口。这份报告的出炉，正值中国与欧盟在太阳能面板、电信设备等多个行业领域争端不断、贸易关系高度紧张之际。

　　商务部新闻发言人沈丹阳1月16日表示，欧盟基于不合理调查所作出的裁决，将严重损害中国企业的合法权益。中方已向欧方提出了书面抗辩意见，并强烈要求欧方严格遵守世贸组织规则，尊重事实和证据，撤销不合理的裁决意见，终止对该案的调查。中方将密切跟踪该案的进展，并保留在世贸组织法律框架下的权利。

　　指控缺乏事实依据

　　对欧盟的提法，分析师王国清对国际商报记者解释道：“对于钢铁原材料的采购，政府根本没有如此大的定价权，反而在原料采购上略显力不从心，国内钢企在采购方面是纯粹的市场行为。”

　　2012年，欧盟委员会在一例相关投诉中对中国钢材生产商征收最高达到58%的临时性反倾销关税。

　　北京锦天城律师事务所主任、欧盟市场资深律师傅东辉表示：“一般反补贴关税不会太高，5%就已经很高了,50%简直是天文数字。欧盟是在滥用世贸规则。”

　　欧盟委员会认定，中国涂层钢生产商受益于用地、用水、用电以及贷款等方面的其他政府补贴。

　　王国清认为，每个国家在对待钢铁这种作为生产资料支柱产业、涉及到40多个行业、税负缴纳庞大的产业时都会有一定力度的扶持。欧美等国对钢铁行业的支持力度一直很大，特别是在用地、贷款等方面。“近年来，国内涂层钢出口规模比较大，对欧洲当地企业产生不小的威胁。其实欧盟从2006年开始，对中国钢铁行业的"双反"范围就已逐步从低附加值产品向中高端产品发展，后续可能还有下游钢铁制品遭受反倾销的打击。”

　　彩涂钢板两头受气

　　2011年12月21日，应欧洲钢铁工业联盟的申请，欧盟委员会正式对原产于中国的彩涂钢板进行反倾销立案调查。

　　为了维护国际市场秩序，也为了国内的钢铁产业和出口结构调整，自2005年起，中国开始限制“两高一资”类低附加值钢铁产品出口，逐步下调、取消出口退税，甚至对一些长材征收出口关税。彩涂钢板的原料之一（基板）热轧板卷自2010年7月15日起被取消了出口退税。但由于彩涂钢板和冷轧板卷等产品属于高附加值产品，所以延续了出口退税政策。目前，海关商品码为7210700000的彩涂板和其另一原料冷轧板卷出口退税率为13%。

　　分析师徐向春对国际商报记者表示：“这就是他们认定的限制钢材出口、压低原料价格、补贴涂层板生产商的理由。”

　　被调整或取消了出口退税率之后，热、冷轧板卷主要销往国内市场，竞争激烈，再加上2011年、2012年国内钢铁产业低迷，钢材价格便处于低位徘徊状态。

　　“价格较低是市场行为，并非欧盟指控的那样是政府有意对原料进行补贴造成的。”徐向春说，“如果按照欧盟的逻辑，中国劳动力成本较低，所以产品有价格优势，那么较为便宜的劳动力是否也算是政府有意补贴呢？”

　　经济困境成为祸首？

　　中欧贸易摩擦加剧的大背景，是欧债危机蔓延、欧洲各国经济停滞、失业率高企，中国经济也在全球经济的影响下增速放缓。

　　事实上，中欧贸易摩擦加剧既能折射出欧洲当前宏观经济和产业形势的困境，也能反映出中国企业“走出去”过程中无法回避的问题。

　　商务部研究院欧洲研究部副主任李惠瑛对国际商报记者表示，目前中欧经贸关系相当紧张，双方都很清楚如果要打“贸易战”会导致两败俱伤。近年来，欧洲国家普遍“去工业化”，西班牙等国工业地位不断下降，产品国际竞争力变弱。欧债危机全面爆发后，“去工业化”使欧洲多国抗危机能力不足这一弱点充分暴露。重归实体经济，推进“再工业化”战略被欧洲各国提到产业结构调整的议事日程上来。这也使得欧盟加强了对成员国工业需求的保护，随之而来的就是摩擦越来越多。

　　她还认为，我国近两年为了稳定经济保增长，对企业有一些政策支持，让欧盟抓到一些把柄。再加上美国“双反”的示范效应强烈，近两三年欧盟对我国提起的“双反”案件越来越多。