工信部：下调明年工业增速至10%

21世纪经济报道 耿雁冰 北京报道 工信部年度工作会议确定，明年规模以上工业增加值增长目标为10%，与去年预期目标相比，下调了一个百分点。

　　“一小时的短会，改文风、会风真有效果。”12月27日上午10点，参加全国工业和信息化工作会议的代表走出会议室门口感慨，与往年近3个小时的大会相比，今年会议时间大幅压缩。

　　据悉，结合中央八项规定，工信部明年在全系统开展改进作风年活动。“中央率先垂范，为我们带了个好头，上行下要效。”工业和信息化部部长苗圩在会上表示。

　　中央经济工作会议为2013年定下继续“稳中求进”的基调后，各部委纷纷召开工作会议部署明年工作目标。

　　工信部年度工作会议确定，明年规模以上工业增加值增长目标为10%，与去年预期目标相比，下调了一个百分点。

　　为改革储备政策

　　今年前11个月，规模以上工业增加值同比增长10%，工信部预计，全年规模以上工业增加值同比增长10%左右，这一数据比去年的13.9%回落了近4个百分点。

　　从9月份开始，工业增长开始企稳回升，但在外需长期萎缩、发达国家加快“再工业化”以及我国经济发展内部条件发生新的变化，经济潜在增长率趋于下降。

　　“工业发展方式粗放、结构不合理、核心技术缺失等深层次矛盾和问题尚未有效缓解，产能过剩问题又进一步突出，能源消费刚性增长趋势与能源消费总量控制的矛盾加剧。当前，工业企稳回升的基础尚不稳固，企业经营困难，提升发展质量和效益的任务紧迫而繁重。”苗圩表示。

　　中央工作会议特别强调，要高度重视经济增长下行压力和产能相对过剩矛盾有所加剧的问题。

　　明年工信部将着力化解产能过剩矛盾，加强对钢铁、船舶、水泥、平板玻璃、电解铝、风电装备等产能过剩行业发展趋势的预测。通过消化、转移、整合、淘汰等措施，加快推进产能过剩行业兼并重组。

　　对企业能耗和盈利能力，工信部设定的目标是：明年单位工业增加值能耗和用水量分别降低5%和7%，工业品出口交货值和企业利润不低于2012年水平。

　　苗圩表示，要积极推进重点领域改革，做好结构性减税、“营改增”、资源环境税改革的政策研究储备，发挥产业政策的引导和约束作用，密切产业政策与财税、金融、信贷、土地、贸易等政策的协调配合。

　　他强调，做好政策研究储备，可以及时提出推动投资体制、财税金融体制、资源型产品价格改革的建议，增强改革的系统性、协同性。

　　会议还明确了2013年转型升级计划“6+1”专项行动：宽带中国2013专项行动、工业质量品牌能力提升专项行动、扶助小微企业专项行动、两化深度融合创新推进专项行动、工业强基专项行动、节能与绿色发展专项行动和改进作风年活动。

　　关注“第三次工业革命”

　　今年以来对“第三次工业革命”的热烈讨论，也引起了工信部的关注，信息技术和制造业的融合，再加上能源、材料、生物等领域的技术突破，可能引发新一轮产业变革。

　　互联网、新材料、新能源相结合基础上可能引发的第三次工业革命一旦来临，作为世界第二大经济体的中国也不能置身事外。

　　“尽管新的科技和产业革命何时发生，挑战是什么，机遇在哪里，还有待观察。但可以肯定的是，新一代信息技术的发展特别是广泛应用，必将对其他新兴技术、产业起到促进和催化作用，成为新一轮产业革命孕育发展的动力。”苗圩表示，要密切跟踪研究，将强技术积累和前瞻部署，努力抢占未来科技和产业竞争制高点。

　　作为大部制改革的试点单位，提高效率而非简单的部门合并，成为工信部一直探索解决的问题。

　　苗圩表示，工信部在部门协调、部省联动以及部属高校、直属单位、行业协会支撑能力建设方面付出了极大努力，坚持完善大部制体制机制，新型工业化、信息化发展才能得到有力保障。

　　“实践证明，大部门体制顺应了市场经济和产业发展的要求，在推进新型工业化、信息化进程中必须长期坚持、不断完善。”苗圩表示。

　　明年，工信部将推动深化大部门制改革和机制创新，争取落实工业和信息化相关职能。