济宁求解煤炭资源占压困局

　　然而,作为鲁南经济带的中心城市,济宁城市面积在快速拓展,这与其地下丰富煤炭资源的开采矛盾尖锐。如何使得城市既能按其本身规律健康发展,同时又使煤炭开采正常?12月5日,国家东中部煤炭资源情况调研会议在济宁举行,政府、部门及相关煤企相关负责人各抒己见,试图对这一长期困扰济宁城市可持续发展的难题寻求一解。

　　划定煤炭开采界限　生产区生活区分离

　　“从60平方公里到117.5平方公里,5年间,济宁中心城区的建成面积几近扩大一倍。随着城市化水平的不断提高,城镇发展对土地的需求日益增加。”济宁城乡规划局副局长刘海涛认为,煤炭开采利益与城镇发展利益如何取舍,一直是制约济宁社会经济长足发展的一个主要矛盾。

　　目前,济宁市区一些煤矿的大规模开采,已造成部分土地塌陷,预计到2020年,全市塌陷地面积将达到70万亩。“经过治理的塌陷地,生态群落达到良性循环也需要较长时间的修复和进一步的投入。”刘海涛说。

　　“依据城市规划和城市经济和社会发展的实际,按照城市可持续发展的要求,坚持节约和集约用地的原则,合理划定煤炭开采界线。”刘海涛指出,应尽快调整长期以来形成的市、矿之间在城市公用设施、教育、医疗等方面各自为政的对立格局,将生产区与生活区分离。并将中心城市和矿区发展相结合,可采取条带状、组团式等空间布局形态加快重组与融合的步伐。

　　政府矿企联合起来　制定发展长远规划

　　兖矿集团总工程师倪兴华认为,面对越来越尖锐的城市建设与煤炭开采之间的矛盾,政府应该和企业联合起来,如果政府只谈城市建设,企业只讲煤炭开采,依旧于事无补。

　　倪兴华说,大量被压覆的煤炭不能开采是一种巨大的浪费,尤其从经济效益上说,厚煤层要优先开采；在城市规划上,要有长远规划,不能朝令夕改,只有科学合理的规划才不至于让企业无所适从；在制定法律法规方面,政府还应该负责协调各个部门,如果一味“各自为政”,光从自己的利益出发,那么很多部门出台的法律法规就会互相矛盾和冲突,给矿采带来很多不必要的麻烦。

　　对于各方观点,国家发改委发展规划司副巡视员周南表示,面对各种难以破解的问题,目前也很难开出统一药方,但是要想获得科学发展,还是要遵循统筹兼顾的原则,国家发改委也会在今后的项目审批过程中更加的严格、审慎,避免矛盾。