318年英央行意外迎来“外籍掌柜”

　　本周一，英国财政大臣乔治?奥斯本（George Osborne）宣布，现任加拿大央行行长马克?卡尼（Mark Carney）即将于2013年6月接替默文?金爵士（Sir Mervyn King），担任英国央行――英格兰银行318年历史上的首位外籍行长。

　　消息一出，英国伦敦金融城和媒体集聚的“舰队街”顿时哗然：“最意想不到的人选”、“奥斯本赌徒本性大暴露”成了报纸标题。评论家们也议论纷纷：“就像把英超足球俱乐部的教鞭交给外籍教练一样，英国人现在把印钞大权也交到了一个外国人手上。”

　　这是一个在历史关键时刻做出的意外决定：英国经济和金融系统仍在危机中徘徊，英格兰银行也面临着新职能的考验。摆在47岁的卡尼面前的是重重挑战，不知加拿大央行的经验有多少可供其参考，而这位经常露出笑容的前高盛银行家，未来是否还能笑得如此爽朗。

　　外来和尚好念经？

　　虽然从未有明文规定说，英格兰银行行长必须是英国人，但央行行长这一职位对一国经济而言毕竟举足轻重，不可避免具有政治意义：其决策将对该国的收入分配、金融稳定、经济表现、财政能力等一系列“命脉”问题造成重大影响。在这种背景下，外籍行长既有优势，也有一些弱点。

　　优势在于，外国人受英国政治的牵绊较少，更易作出独立决策；弱点则是，民众有可能倾向于对其决策提出质疑。

　　不过，卡尼也并不是特别陌生的“老外”――加拿大原本就是英联邦国家，卡尼的妻子和孩子均拥有英国和加拿大双重国籍。更何况，卡尼称将申请英国国籍，如果他提出申请，料想英国政府也会很快批准。

　　默文?金对卡尼的继任表示了欢迎。伦敦金融城更是对政府任命出身银行界的央行行长大声喝彩，认为这表明英国政府希望发出这样的信息――“对外来事物持开放态度”。

　　伦敦金融城政策与资源委员会主席包墨凯（Mark Boleat）昨日对《第一财经日报》表示：“我们期待明年与马克?卡尼的合作，并且祝他一切顺利。英格兰银行将会在新的金融监管环境中发挥至关重要的作用，伦敦金融城亦希望与英格兰银行之间的合作关系日益巩固。”

　　财政大臣的赌注

　　奥斯本在向国会下院公布这一任命时宣称，卡尼是担任英格兰银行行长并帮助英国度过经济困难时期的“出色人选”，放眼全世界能够担任这一职位的人选，卡尼是其中“最优秀、经验最丰富且最有资格的一位”。

　　卡尼不仅拥有较深的经济学背景，同时也有着广泛的市场与政治经验：哈佛大学经济学学士、牛津大学经济学博士、在高盛集团13年的工作经验，包括在高盛的伦敦、东京、纽约和多伦多分部担任部门高管的经历。目前卡尼还担任着国际银行业监管规则制定机构――金融稳定委员会（FSB）的主席。

　　自2008年金融风暴以来，卡尼领导的加拿大央行在搭建“避风港”方面成绩斐然――加拿大至今没有一家银行沦落到需要国家救助的地步。

　　尽管如此，奥斯本放弃此前经济学界和金融界几乎认定的人选――英格兰银行现任副行长、在该行供职30年的保罗?塔克（Paul Tucker），不惜血本引入外援，似乎是下定决心拿自己甚至保守党的政治前途赌一把。卡尼的年薪由前任的30.5万英镑提高到48万英镑，而其预定仅任职5年而非法定的8年。

　　自奥斯本担任英国财政大臣以来，英国经济持续低迷，一直在崩溃的边缘挣扎。这两年受到欧债危机冲击，进出口严重受阻，高失业率未见改善。但保守党和自由民主党联合政府大幅度减赤决心不变，大力推进紧缩政策。由于政策屡遭抨击，尽管有“大哥”首相卡梅伦（David Cameron）出面力保，奥斯本的地位仍显得相当脆弱，此次请出牛津老校友卡尼，能否助其稳定大局，尚待观察。

　　新官上任三道坎

　　英格兰银行是全球最有权力的央行之一，而该行即将面临的大刀阔斧的改革，甚至将赋予其更大的权力。能否驾驭好、使用好这种权力，将是卡尼面临的艰巨挑战。

　　首先是运营挑战。到明年7月，英格兰银行将被赋予监管英国银行业和金融系统的职责。英国金融服务局（FSA）的银行监管分支“审慎监管局”（PRA）将并入英格兰银行。为了替央行行长分担合并后的运营工作，英格兰银行将设立首席运营官（COO）一职。

　 　其次是金融稳定与银行业监管的挑战。卡尼的强项是国际政策合作，他一直都积极呼吁各国在银行业监管方面加强协调。卡尼自去年11月开始担任FSB主席， 并将继续担任此职。由于卡尼将同时担任英国央行新成立的金融政策委员会主席，负责维护英国金融稳定，卡尼将带来的一个潜在重大影响是，相对孤立的英国可能 会开始与欧洲大陆以及国际银行业监管机构加强合作。

　　第三是货币政策挑战。在上任后，卡尼将成为9名成员组成的英国央行货币政策委员会（MPC）主席。卡尼的上任预计并不会引发英国货币政策发生突然变化，目前英国央行将利率维持在0.5%这一历史低点，同时维持着3750亿英镑的量化宽松（QE）计划。

　　就像执教英超的外籍教练一样，卡尼所必须做的，就是用战绩来证明自己。如果不能驾驭好英格兰银行这辆豪华战车，护送英国糟糕的经济走出低谷，眼下舆论表现出的好奇与期待，很快也会转变成“下课”的呼声。