税价联动：钢铁业开治产能过剩药方

对于钢铁业产能过剩的顽疾一直是业内人士头痛的一个问题，一不能完全自主依靠市场，对于利润的追逐只会让产能基础越来愈大，二不用靠政府调控之手，因为地方GDP也不可忽视，在对各自所属范围内产能的限制不可避免的会带上保护色彩。所以产能一直是悬而未决。

　　目前转型升级是钢企主要选择之一，来应对产能过剩带来的钢价无竞争力下跌。不过也有专家提出要做到调控政策顺势而为，应跳出单纯靠行政手段控制产能的惯性思维，更多运用利益调控手段。建议将“税价机制”作为调控新抓手，通过税收和价格联动影响市场供需，形成落后产能自动退出之势，防止“越调越高”，加快产业转型升级。

　　税价联动：看不见的手和看得见的手结合

　　像钢铁产业这种利益推动型产品，市场的力量远大于政府。“宏观调控要做到顺势而为，必须善于通过有效调控利益结构破解顽疾。”河北省政府研究室副主任薛志敏表示到。薛志敏认为，中央政府可以创新运用“税价机制”，即通过系统设计税收体系从而影响供需，实现税价联动。薛志敏还特别提出，“税价机制”的核心是政府依法设计税收体系，用税价联动把“看不见的手”和“看得见的手”融为一体。

　　调控利益结构的基石是深入解析税收和价格两类不同性质的经济杠杆。薛志敏说，应该依法用好税收政策。税收杠杆可以“四两拨千斤”，比如过去小酒厂税率高，税收归地方，结果各地酒厂泛滥，1994年税制改革后征收消费税，收入全部归中央财政。地方没有利益推动，小酒厂少多了。

　　税价机制：为转型保驾护航

　　多位专家建议，钢铁调控要将环评标准与“税价机制”相结合，使得不符合能耗、环保标准的企业没有利润，地方政府没有税收，在利益关系上形成自动退出机制。

　　中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳表示，当前我国钢铁企业实际税负差别很大，如同一个省的一家大型国有企业吨钢实际缴纳所得税外税金275.43元，而两家小型钢铁企业吨钢上交除所得税外税金分别为44.21元和31.45元。钢铁企业税负的巨大差别为“税价机制”发挥作用提供了充分的理由。

　　薛志敏建议，钢铁产业转型升级要区别对待，疏堵结合。可以借助当前河北省申报国家钢铁产业结构调整试点的契机，从试点开征“环保税”切入，既加快河北钢铁产业转型升级，又为全国开征“环保税”探路。